Определение Санкт-Петербургского городского суда от 29 сентября 2016 г. по делу N 12-1742/2016

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., рассмотрев 29 сентября 2016 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Николаенко А.С., административное дело по жалобе на определение судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 06 июня 2016 года в отношении

ЗАО "Союз-Строй", ИНН 7825129304, юридический адрес: Санкт-Петербург, Ждановская ул., д. 29, лит. А;

УСТАНОВИЛ:

Определением судьи Куйбышевского районного суда Санкт- Петербурга от 28 декабря 2015 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ЗАО "Союз-Строй", поступившие из отдела по организации иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, направлены по подведомственности в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга по адресу регистрации ЗАО "Союз-Строй": Санкт-Петербург, ул. Ждановская, дом 29, лит. А.

Определением судьи Петроградского районного суда Санкт- Петербурга от 15 марта 2016 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ЗАО "Союз-Строй", поступившие из Куйбышевского районного суда Санкт- Петербурга направлены по подведомственности в Московский районный суд Санкт-Петербурга по месту совершения административного правонарушения по адресу: Санкт-Петербург, Дунайский пр., участок 1 (северо-восточнее пересечения Дунайского проспекта и Пулковского шоссе).

Определением судьи Московского районного суда Санкт- Петербурга от 29 апреля 2016 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ЗАО "Союз-Строй", поступившие из Петроградского районного суда Санкт- Петербурга направлены по подведомственности в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Определением судьи Куйбышевского районного суда Санкт- Петербурга от 06 июня 2016 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ЗАО "Союз-Строй", направлены по подведомственности в Московский районный суд Санкт-Петербурга по месту совершения административного правонарушения.

Не согласившись с данным определением судьи Куйбышевского районного суда г. Санкт- Петербурга от 06 июня 2016 года, пролагая его незаконным и необоснованным, защитник ЗАО "Союз-Строй" подал жалобу в Санкт-Петербургский городской суд.

В жалобе защитник ЗАО "Союз-Строй" ставит вопрос об отмене определения и возвращении дела на рассмотрение в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Защитник ЗАО "Союз-Строй" Шаврин О.В. в судебное заседание явился, жалобу, ее доводы поддержал в полном объеме.

Законный представитель ЗАО "Союз-Строй" извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, в Санкт-Петербургский городской суд не явился, при таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя ЗАО "Союз-Строй".

Выслушав объяснения явившегося лица, участвующего в деле, проверив материалы дела, рассмотрев поступившую жалобу, нахожу, что имеются основания для отмены обжалуемого определения Куйбышевского районного суда Санкт- Петербурга от 06 июня 2016 года.

Так, в обоснование принятого судебного акта, судья районного суда, ссылаясь на ст. 29.5 ч.1 КоАП РФ указал, что административное расследование по делу в отношении ЗАО "Союз-Строй" не проводилось, соответственно, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения, которым является место совершения противоправного деяния независимо от места наступления его последствий по адресу фактического местонахождения ЗАО "Союз-Строй", где юридическое лицо привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у последнего разрешения на работу либо патента.

Таким образом, судьей сделан вывод, что поскольку правонарушение совершено по адресу: Санкт-Петербург, Дунайский пр., участок 1 (северо-восточнее пересечения Дунайского проспекта и Пулковского шоссе), который не относится к юрисдикции Куйбышевского районного суда г. Санкт-Петербурга, а расположен на территории Московского районного суда Санкт-Петербурга, то жалоба подлежит направлению по подведомственности в Московский районный суд Санкт-Петербурга.

Вместе с тем, полагаю, что данный вывод судьи неправомерен.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, производилось в форме административного расследования, так как материалы дела содержат определение должностного лица УФМС о проведении административного расследования, а также о продлении срока проведения административного расследования.

По окончании административного расследования должностным лицом УФМС вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Инвестиционная компания "Пулковская", в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также о привлечении к административной ответственности юридического лица ЗАО "Союз-Строй" в лице генерального директора Головий В.Ф., в соответствии с ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

То, что по делу проведено административное расследование свидетельствует текст Постановления по делу об административном правонарушении.

Таким образом, юридическое лицо ЗАО "Союз-Строй", ИНН 7825129304 в лице генерального директора Головий В.Ф., привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ на основании проведенного должностным лицом административного расследования.

Данное обстоятельство не было принято во внимание судьей Куйбышевского районного суда Санкт- Петербурга при принятии решения о направлении материалов дела в отношении ЗАО "Союз-Строй" в Московский районный суд Санкт-Петербурга.

С учетом изложенного, определение судьи подлежит отмене с возвращением дела об административном правонарушении в отношении ЗАО "Союз-Строй" для рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Куйбышевского районного суда Санкт- Петербурга от 06 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ЗАО "Союз-Строй" - отменить.

Дело об административном правонарушении, в отношении ЗАО "Союз-Строй", возвратить в Куйбышевский районный суд Санкт- Петербурга на рассмотрение.

Судья Исаева А.В.