Определение Санкт-Петербургского городского суда от 20 сентября 2016 г. по делу N 7-1636/2016

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., рассмотрев 20 сентября 2016 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Николаенко А.С., административное дело по жалобе на определение судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 15 февраля 2016 года в отношении Ватагина И.С.,

УСТАНОВИЛ:

Определением судьи Василеостровского районного суда Санкт- Петербурга от 15 февраля 2016 года материалы административного дела по жалобе заместителя начальника управления контрактного обеспечения СПб ГБУ "Дирекция транспортного строительства" Ватагина И.С. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу Я. N Ш11-883/15 от 14.01.2016 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, направлены в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

В жалобе должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Ж. ставит вопрос об отмене определения и возвращении дела на рассмотрение в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга, указывая, что в отношении заместителя начальника управления контрактного обеспечения СПб ГБУ "Дирекция транспортного строительства" члена аукционной комиссии Ватагина И.С. было возбуждено административное дело и проведено административное расследование, при этом суд не учел, что дело об административном правонарушении, исходя из положений, закрепленных в ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ, подлежит рассмотрению по месту нахождения органа, проводившего административное расследование, - Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, 4-я линия В.О., дом 13, лит. А, относящемуся к юрисдикции Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга.

Специалист 1 разряда УФАС по Санкт-Петербургу В. поддержал доводы жалобы.

Ватагин И.С. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не направил, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие, в присутствие защитника Ватагина И.С. - Мищенко Д.В.

Защитник Ватагина И.С. Мищенко Д.В. поддержал доводы жалобы, указав, что с жалобой на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу Я. N Ш11-883/15 от 14.01.2016 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, Ватагин И.С. также обратился в Василеостровский районный суд г. Санкт-Петербурга.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав участников процесса, нахожу определение суда по делу об административном правонарушении подлежащим отмене по следующим основаниям.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, производилось в форме административного расследования, дело об административном правонарушении N Ш11-883/15 возбуждено определением от 20 ноября 2015 года заместителем начальника отдела проведения проверок государственных закупок Санкт-Петербургского УФАС России Ж. и начато административное расследование по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ. 29 декабря 2015 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении заместителя начальника управления контрактного обеспечения Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Дирекция транспортного строительства" члена аукционной комиссии Ватагина И. С.

По результатам административного расследования - 14 января 2016 года было вынесено Постановление об административном правонарушении и о признании заместителя начальника управления контрактного обеспечения Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Дирекция транспортного строительства" члена аукционной комиссии Ватагина И.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

То, что по делу проведено административное расследование свидетельствует текст Постановления по делу об административном правонарушении.

Таким образом, Ватагин И.С. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ на основании проведенного должностным лицом УФАС административного расследования.

Исходя из системного толкования положений ст. ст. 29.5 и 30.1 КоАП РФ, если по делу проводилось административное расследование, то жалоба подлежит рассмотрению судом по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Поэтому, пункт 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, который указан в жалобе заявителя, является толкованием ч. 1 ст. 29.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30 КоАП РФ и в данном случае применению не подлежит.

Данное обстоятельство не было принято во внимание судьей Василеостровского районного суда Санкт- Петербурга при принятии решения о направлении материалов дела в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

С учетом изложенного, определение судьи подлежит отмене с возвращением дела об административном правонарушении в отношении заместителя начальника управления контрактного обеспечения СПб ГБУ "Дирекция транспортного строительства" Ватагина И.С. для рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Василеостровского районного суда Санкт- Петербурга от 15 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении заместителя начальника управления контрактного обеспечения СПб ГБУ "Дирекция транспортного строительства" Ватагина И.С. - отменить.

Дело об административном правонарушении, в отношении заместителя начальника управления контрактного обеспечения СПб ГБУ "Дирекция транспортного строительства" Ватагина И.С., возвратить в Василеостровский районный суд Санкт- Петербурга на рассмотрение.

Судья Исаева А.В.