Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 12 сентября 2016 г. по делу N 33-4728/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Пуховой Е.В., судей Осипова А.А., Сыреновой С.Н., при секретаре Никитиной Е.Д.,

с участием представителя истца Чистоедова Д.В., представителя ответчика Алексеевой Е.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 июля 2016 года которым по иску Головач И.Ф. к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения, судом

П О С Т А Н О В Л Е Н О:

Обязать Окружную администрацию города Якутска предоставить Головач И.Ф. по договору социального найма жилое помещение муниципального жилищного фонда общей площадью не менее ранее занимаемому (не менее ... кв.м.), отвечающее действующим санитарным нормам и степени благоустройства в черте города Якутска.

Заслушав доклад судьи Сыреновой С.Н., пояснения истца и ее представителя, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Головач И.Ф. обратилась в суд с указанным иском к администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, площадью не менее ... кв.м., отвечающего действующим санитарным нормам и степени благоустройства, указывая, что жилое помещение, в котором она проживает, по адресу: ... , признано аварийным, непригодным для проживания н подлежащим сносу.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с данным решением, представитель администрации ГО "Город Якутск" обратился с апелляционной жалобой, в которой просит о его отмене и принятии нового - об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает, что предоставление жилья собственнику квартира, в доме признанном аварийным и подлежащим сносу зависит от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Жилой многоквартирный дом, в котором расположена квартира истца не включен в указанную региональную адресную программу, поэтому жилищные права собственника обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, который предусматривает обязанность муниципалитета лишь выплатить выкупную цену изымаемого жилого помещения. В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание дома аварийным и подлежащим сносу является основанием для предъявления собственникам жилых помещений в указанном доме о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В случае не осуществления собственниками сноса или реконструкции многоквартирного дома, орган местного самоуправления принимает решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, для муниципальных нужд, и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Поскольку ответчик не принял решение об изъятии земельного участка под домом для муниципальных нужд, а также об изъятии жилых помещений (путем выкупа) в указанном доме, стороны не пришли к соглашению о выкупной цене, поэтому истец не может претендовать на предоставление иного жилого помещения взамен принадлежащего ему на праве собственности, но однако, что не исключает возможности осуществления данной процедуры в будущем.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч.8 ст. 32 ЖК РФ). Доказательств нуждаемости в улучшении жилищных условий истец не предоставил. Для предоставления жилого помещения гражданину по договору социального найма, необходимо признание его малоимущим и нуждающимся в жилом помещении (ч.1 ст. 49 ЖК РФ). Вывод суда о предоставлении жилого помещения в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ ошибочен, так как не подтверждается объективная нуждаемость истца в улучшении жилищных условий в соответствии с ч. 2 ст. 49, ч.1 ст. 52 ЖК РФ.

Истец в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил, об отложении дела слушанием не просил.

В соответствии с ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело по существующей явке.

Изучив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражение на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из дела Головач И.Ф. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ...

По акту обследования многоквартирного дома от 27 августа 2014 г. N ... дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Окружной администрации города Якутска N ... от 08.10.2014 г. были утверждены заключения межведомственной комиссии городского округа "город Якутск", многоквартирный дом по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу.

Удовлетворяя иск, суд пришел к выводу о том, что в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Ответчиком не выполняются обязанности по созданию условий истцу для осуществления права на жилище.

Судебная коллегия с такими выводами согласиться не может.

Жилой дом, в котором находится квартира истицы, признанный аварийным и подлежащим сносу в какую-либо действующую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в настоящее время не включен.

Жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

В соответствии с ч.10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Следовательно, в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

Как следует из материалов дела, ответчиком по делу решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под домом, в котором находится квартира истицы, а также решения об изъятии жилого помещения истицы путем выкупа не принимались.

Таким образом, жилой дом по спорному адресу не вошел в муниципальную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, так как признан аварийным и непригодным для проживания после 01.01.2012, между истцом и администрацией ГО "Город Якутск" соглашение о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого не достигнуто, процедура по изъятию у собственников жилых помещений, закрепленная статьей 32 Жилищного кодекса РФ, не начата, решения об изъятии земельного участка и жилых помещений дома ответчиком не принимались.

Стороной истца иных доказательств в подтверждение своих доводов в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не предоставлено.

Доводы истца об угрозе жизни и здоровью истца при нахождении в ветхом жилье не влекут отмену решения суда, поскольку сводятся к ошибочному толкованию норм законодательства о предоставлении жилых помещений находящихся в собственности и признанных непригодными для проживания и не подлежащих ремонту и реконструкции. Оснований для иной оценки исследованных судом доказательств судебная коллегия не усматривает.

Следовательно, вывод суда первой инстанции об удовлетворении требований истца, является неправильным.

При таких обстоятельствах в целях исправления судебной ошибки, в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и нарушением норм материального права (п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 330 ГПК РФ) судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда по данному делу и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска Головач И.Ф.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 июля 2016 года, по данному делу отменить.

Принять новое решение, которым в удовлетворении искового заявления Головач И.Ф. к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения - отказать.

Председательствующий Е.В. Пухова

Судьи А.А. Осипова

С. Н. Сыренова