Постановление Верховного Суда Удмуртской Республики от 26 августа 2016 г. по делу N 4А-605/2016

Заместитель Председателя Верховного Суда Удмуртской Республики Емельянов А.В., рассмотрев жалобу должностных лиц Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике В.Е.С. и К.Д.И. на вступившие в законную силу решение судьи Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 19 февраля 2016 года и решение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 13 апреля 2016 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, ч 3 ст. 5.27 КоАП РФ, ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Глазовский завод Химмаш",

УСТАНОВИЛ:

постановлением Главного государственного инспектора К.Д.И. от 12 января 2016 года ООО "Глазовский завод Химмаш" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением Главного государственного инспектора К.Д.И. от 12 января 2016 года ООО "Глазовский завод Химмаш" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением Главного государственного инспектора К.Д.И. от 12 января 2016 года ООО "Глазовский завод Химмаш" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Постановлением Главного государственного инспектора К.Д.И. от 12 января 2016 года ООО "Глазовский завод Химмаш" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановлением Главного государственного инспектора В.Е.С. от 12 января 2016 года ООО "Глазовский завод Химмаш" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановлением Главного государственного инспектора В.Е.С. от 12 января 2016 года ООО "Глазовский завод Химмаш" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

Постановлением Главного государственного инспектора В.Е.С. от 12 января 2016 года ООО "Глазовский завод Химмаш" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 110 000 рублей.

Постановлением Главного государственного инспектора В.Е.С. от 12 января 2016 года ООО "Глазовский завод Химмаш" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 130 000 рублей.

Решением судьи Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 19 февраля 2016 года постановления Главного Государственного инспектора труда Удмуртской Республики N 8-ПП/2015-1/253/76/91/20 по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, N 8-ПП/2015-1/253/76/91/21 по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, N 8-ПП/2015-1/253/76/91/22 по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, N 8-ПП/2015-1/253/76/91/23 по ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ, N 8-ПП/2015-1/256/76/91/24 по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, N 8-ПП/2015-1/253/76/91/25 по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, N 8-ПП/2015-1/253/76/91/26 по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, N 8-ПП/2015-1/253/76/91/27 по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесенные в отношении ООО "Глазовский завод Химмаш" изменены, назначено ООО "Глазовский завод Химмаш" по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, ч 3 ст. 5.27 КоАП РФ, ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей,

Решением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 13 апреля 2016 года решение районного суда оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в Верховный Суд Удмуртской Республики, должностные лица Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике ставят вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений как незаконных, вынесенных с существенным нарушением процессуальных норм права.

В обоснование доводов жалобы указывают, что правонарушения, совершенные ООО "Глазовский завод Химмаш", образованы разными фактическими обстоятельствами и не вытекают из одного действия (бездействия) как обязательного и необходимого условия для возможности применения положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ: несвоевременная уплата страховых взносов в Пенсионный фонд, Федеральный фонд социального страхования, несвоевременная оплата отпуска, не своевременный расчет при увольнении работников, задержка выплаты заработной платы, нарушение сроков выплаты заработной платы, ненадлежащее оформление трудового договора с работником, не оформление личных карточек учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, допуск к эксплуатации оборудования не соответствующего требованиям правил по охране труда, не проведение специальной оценки условий труда не рабочих местах работников, допуск к работе работников не прошедших обязательный периодический медицинский осмотр, допуск к исполнению трудовых обязанностей работников без средств индивидуальной защиты, и поэтому не могли быть объединены в одно производство.

В возражениях на жалобу должностных лиц представитель ООО "Глазовский завод Химмаш" просит оставить судебные постановления без изменения, настоящую жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

Из материалов дела следует, что в отношении ООО "Глазовский завод Химмаш" Государственной инспекцией труда в Удмуртской Республике проведена проверка на предмет соблюдения требований законодательства о труде.

В ходе проверки в ООО "Глазовский завод Химмаш" выявлены нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Выявленные нарушения, указанные в соответствующих постановлениях, свидетельствуют о совершении ООО "Глазовский завод Химмаш" административного правонарушения, предусмотренного ч.1,3 ст. 5.27 КоАП РФ, ч. 1,2,3,4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В жалобе ставится вопрос о незаконности состоявшихся по делу судебных постановлений ввиду допущенных судом процессуальных нарушений.

Вместе с тем, указанные доводы являлись предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку, в том числе довод о совершении обществом нескольких самостоятельных правонарушений, что исключает применение в отношении общества положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.

Оценивая указанный довод, необходимо отметить, что согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Судом было правомерно отмечено, что ООО "Глазовский завод Химмаш" совершило одно действие, ответственность за которое предусмотрена ч. 1, 3 ст. 5.27 КоАП РФ, ч. 1,2,3,4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, а именно - нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Рассмотрение, возбужденных в отношении ООО "Глазовский завод Химмаш" дел об административных правонарушениях, подведомственно одному должностному лицу.

Следовательно, ООО "Глазовский завод "Химмаш", совершив в результате осуществления своей деятельности административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.1, ч.3 ст.5.27 КоАП РФ, ч.ч. 1,2,3,4 ст.5.27.1 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же должностному лицу, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания - в соответствии с ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Тем самым, процессуальных нарушений, допущенных судом при объединении дел, не усматривается.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемых судебных актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.13, 30.16 - 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 19 февраля 2016 года и решение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 13 апреля 2016 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, ч 3 ст. 5.27 КоАП РФ, ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Глазовский завод Химмаш", оставить без изменения, жалобу должностных лиц Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике В.Е.С. и К.Д.И. - без удовлетворения.

Заместитель Председателя Верховного Суда

Удмуртской Республики А.В. Емельянов