Решение Новосибирского областного суда от 23 августа 2016 г. по делу N 7-737/2016

Судья Новосибирского областного суда Быкова В.Б.,

При ведении протокола судебного заседания секретарем Никитенко И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ООО "КВАНТОР-Н" на постановление государственного инспектора Сибирского У. С. Н.А. от 14 апреля 2016 года N178/2 и решение судьи Октябрьского районного суда города Новосибирска от 17 июня 2016 года,

установил:

Постановлением государственного инспектора Сибирского У. С. Н.А. от 14 апреля 2016 года N ООО "КВАНТОР-Н" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО "КВАНТОР-Н" обжаловало его в порядке статьи 30.1 КоАП РФ в суд.

Решением судьи Октябрьского районного суда города Новосибирска от 17 июня 2016 года постановление государственного инспектора Сибирского У. С. Н.А. от 14 апреля 2016 года N оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Новосибирский областной суд в порядке статьи 30.9 КоАП РФ, ООО "КВАНТОР-Н" просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что в судебном заседании 17.06.2016 защитником ООО "КВАНТОР-Н" Затолокиной М.Г. были представлены в материалы дела копии договора страхования N E N от 10.08.2015 и сведения о договоре обязательного страхования гражданской ответственности N от 10.08.2015, подтверждающие исполнение перевозчиком обязанности по заключению договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика. Перечисленным документам суд в своем решении оценки не дал, и сделал необоснованный вывод об отсутствии договора страхования на момент осмотра транспортного средства 14.03.2016. Отмечает, что копия акта, врученного водителю Сулайманову Ф.В. на месте осмотра, не имеет нумерации, кроме того, в нем не указано каких-либо нарушений, касающихся вопроса обязательного страхования ответственности. В нарушение требований статьи 13.2 Федерального закона от 26.32.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", результаты проведенных осмотров не стали основанием для проведения внеплановой проверки. При этом, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и рассмотревшее дело в отношении ООО "КВАНТОР-Н", не являлся лицом, непосредственно обнаружившим правонарушение (на момент возбуждения дела 24.03.2016 правонарушение вообще никем не было обнаружено), что свидетельствует об отсутствии у него поводов для возбуждения дела об административном правонарушении. С учетом того, что в акте осмотра не зафиксированы нарушения, за которые наступает ответственность по статье 11.31 КоАП РФ, полагает, что дело об административном правонарушении в отношении ООО "КВАНТОР-Н" было возбуждено незаконно. Ссылается на нарушение должностным лицом административного органа процедуры сбора и закрепления доказательств, вследствие этого данные доказательства не имеют юридической силы и не могут быть признаны допустимыми доказательствами.

Проверив материалы дела, обоснованность доводов жалобы, заслушав объяснения представителя ООО "КВАНТОР-Н" адвоката Затолокиной М.Г., поддержавшей доводы жалобы, объяснения государственного инспектора Сибирского УГАНД Соловьева Н.А. и его представителя Юшко К.А., возражавших против доводов жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Как указывалось выше, ООО "КВАНТОР-Н" вменялось в вину совершение административного правонарушения, выразившегося в осуществлении 14 марта 2016 года перевозок пассажиров на транспортном средстве марки ПАЗ-4234, государственный регистрационный знак КН225/54 без страхования гражданской ответственности за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров. Таким образом, вменяемое ООО "КВАНТОР-Н" правонарушение связано с предпринимательской и экономической деятельностью указанного юридического лица, в связи с чем рассмотрение жалоб на постановление должностного лица по данному делу, в силу вышеуказанных норм подведомственно арбитражному суду.

Учитывая изложенное, жалоба ООО "КВАНТОР-Н" на постановление государственного инспектора Сибирского УГАНД Соловьева Н.А. от 14 апреля 2016 N178/2 принята к производству судьей Октябрьского районного суда города Новосибирска с нарушением требований части 3 статьи 30.1 КоАП РФ о подведомственности, в связи с чем решение по делу не может быть признано законным, и подлежит отмене, с прекращением производства по жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Решение судьи Октябрьского районного суда города Новосибирска от 17 июня 2016 года отменить, производство по жалобе ООО "КВАНТОР-Н" на постановление государственного инспектора Сибирского УГАНД Соловьева Н.А. от 14 апреля 2016 года N прекратить, в связи с подведомственностью жалобы Арбитражному суду.

Судья (