Решение Новосибирского областного суда от 06 сентября 2016 г. по делу N 7-767/2016

Судья Новосибирского областного суда Быкова В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чванченко Э.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе начальника Управления Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Сибирском федеральном округе Снегирёва Е.К. на решение судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 30 мая 2016 года,

установил:

Постановлением начальника Управления Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Сибирском федеральном округе Снегирёва Е.К. от 27 января 2016 года N АО "Управляющая Компания Корпорация "СЭЛЛ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 15.23.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 500000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, АО "Управляющая Компания Корпорация "СЭЛЛ" обжаловало его в Заельцовский районный суд города Новосибирска в порядке статьи 30.1 КоАП РФ.

Определением судьи Заельцовского районного суда города Новосибирска от 15 февраля 2016 года жалоба Акционерного общества "Управляющая Компания Корпорация "СЭЛЛ" передана для рассмотрения по подведомственности в Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Решением судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 30 мая 2016 года постановление начальника Управления Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Сибирском федеральном округе Снегирёва Е.К. от 27 января 2016 года N отменено, производство по делу прекращено на основании статьи 2.9 КоАП РФ с объявлением устного замечания.

В жалобе, поданной в Новосибирский областной суд в порядке статьи 30.9 КоАП РФ, начальник Управления Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Сибирском федеральном округе Снегирёв Е.К. просит решение судьи отменить, принять новое решение. В обоснование доводов жалобы указывает, что в решении судьи районного суда не содержится какое-либо обоснование применения статьи 2.9 КоАП РФ. Полагает, что допущенное Обществом правонарушение не может быть квалифицировано как малозначительное.

Жалоба подана в сроки предусмотренные частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу о малозначительности совершенного АО "Управляющая Компания Корпорация "СЭЛЛ" административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 15.23.1 КоАП РФ, составляет дин год со дня совершения административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Обществом до сведения акционеров, в том числе до сведения Живогляда О.В. в срок до 07.04.2015 должны были быть доведены принятые решения и итоги голосования на годовом общем собрании акционеров Общества по итогам 2014 года, состоявшемся 01.04.2015, следовательно, по настоящему делу срок давности привлечения АО "Управляющая Компания Корпорация "СЭЛЛ" к административной ответственности по части 10 статьи 15.23.1 КоАП РФ начал исчисляться с 08.04.2015 и истек 08.04.2016.

На день рассмотрения жалобы в Новосибирском областном суде срок давности привлечения АО "Управляющая Компания Корпорация "СЭЛЛ" к административной ответственности по данному делу об административном правонарушении истек.

Поскольку судьей районного суда производство по делу об административном правонарушении прекращено, доводы жалобы начальника Управления Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Сибирском федеральном округе Снегирёва Е.К. не могут быть рассмотрены по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, так как из системного толкования части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах решение судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 30 мая 2016 года отменено быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7,30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу начальника Управления Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Сибирском федеральном округе Снегирёва Е.К. на решение судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 30 мая 2016 года оставить без удовлетворения.

Судья