Решение Забайкальского краевого суда от 20 июня 2016 г. по делу N 12-125/2016

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 20 июня 2016 года жалобу индивидуального предпринимателя Калинина С.В. на постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 6 мая 2016 о привлечении индивидуального предпринимателя Калинина С.В. к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Читы от 6 мая 2016 г. индивидуальный предприниматель Калинин С.В. привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе индивидуальный предприниматель Калинин С.В. просит постановление судьи отменить производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Ссылается, что он не является субъектом ответственности, мусор образуется в результате деятельности арендаторов его помещений.

Защитник ИП Калинина С.В. - Федорова Н.В. доводы жалобы подержала.

Представители Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Семенова А.Г., Кушиташвили Т.А. просили постановление судьи оставить без изменения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, было проведено административное расследование в отношении индивидуального предпринимателя Калинина С. В., 03.03.2016 г. в 10.00. произведен осмотр территории принадлежащего ему торгового центра "Крона" по адресу "адрес". В ходе проведения осмотра установлено, что на хозяйственном дворе установлен один промаркированный металлический контейнер "Забайкалспецтранс" объемом 0,75 м.3, переполненный твердыми бытовыми отходами, упаковочной тарой и не имеющий крышки. Для сбора и временно хранения упаковочной тары от организации торговли "Спутник" установлен металлический трехтонный закрывающийся контейнер. Около трехтонного контейнера, на асфальтовой поверхности осуществляется хранение коробок из под овощей.

Полагая, что в действиях предпринимателя содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.2 КоАП Российской Федерации - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, должностное лицо Роспотребнадзора был составлен протокол об административном правонарушении от 05.04.2016 г., который был направлен на рассмотрение в Центральный районный суд города Читы.

Судья привлекая индивидуального предпринимателя к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ пришла к выводу, что если Калин С.В. предпринял меры к уборки мусора, следовательно мусор принадлежал ему, с данными выводами судья краевого суда не соглашается.

Статьей 8.2 КоАП установлена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Субъектом правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 8.2 КоАП Российской Федерации, может быть лицо, которое не соблюдает экологические и санитарно-эпидемиологические требования при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП Российской Федерации являются общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий. Предметом выступают отходы производства и потребления, а также иные опасные вещества - бактериологические (биологические), химические, токсичные вещества.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду установлены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ).

Согласно статье 11 Закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека, разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

В силу статьи 1 Закона N 89-ФЗ обращение с отходами представляет собой деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Размещение отходов включает хранение и захоронение отходов. Под хранением отходов признается содержание отходов в объектах размещения отходов (каковыми признаются специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов: полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования, а захоронение отходов есть изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.

Размещение отходов носит специализированный характер и осуществляется в специально оборудованных местах.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 05.04.2016 г. в ходе проверки соблюдения санитарного законодательства на территории торгового центра "Крона" обнаружены твердые бытовые отходы вне контейнеров для мусора.

Индивидуальный предприниматель Калинин С.В. является арендодателем нежилого помещения расположенного по адресу: "адрес", которое принято в аренду ООО "Пригородный" для использования под магазин продовольственных, промышленных товаров, договор зарегистрирован Россреестре 04.08.2015 (л.д.44-48). Согласно пункту 2.2.5 договора арендатор обязуется содержать переданное в пользование Имущество в полной исправности и надлежащем санитарном состоянии. Не допускать захламления бытовым и строительным мусором внутренних дворов здания, арендуемых помещений и мест общего пользования. За свой счет осуществлять вывоз мусора, связанный с деятельностью Арендатора. В соответствии с пунктом 2.2.10 соблюдать в арендуемых помещениях санитарно-эпидемиологические требования к видам деятельности Арендатора и арендуемому Имуществу.

В результате проведенной проверки собственник отходов, то есть лицо, в результате хозяйственной деятельности которого образовались отходы, не установлен.

При таких обстоятельствах выводы должностного лица Р. и судьи районного суда о неисполнении предпринимателем требований статьи 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в соответствии с которым индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий связанных с обращениями с отходами обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, что составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП Российской Федерации, не подтверждены материалами дела, в связи с чем не могут быть приняты во внимание.

С учетом изложенного судья краевого суда прекращает производство по делу в виду отсутствия в действиях индивидуального предпринимателя Калинина С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу индивидуального предпринимателя Калинина С.В. удовлетворить.

Постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 6 мая 2016 г. отменить производство по делу об административном правонарушении по статье 8.2 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы председателю Забайкальского краевого суда.

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков

"данные изъяты"