Решение Забайкальского краевого суда от 04 июля 2016 г. по делу N 12-144/2016

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 4 июля 2016 года жалобу защитника юридического лица ОАО "Водоканал-Чита" Вандакурова М.И. на постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 31.05.2016 которым АО "Водоканал-Чита" привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Читы от 31.05.2016 АО "Водоканал-Чита" привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

С данным судебным решением не согласился защитник юридического лица АО "Водоканал-Чита" Вандакурова М.И., просит его отменить, ссылается, что пробы воды, отобранные на магистральных сетях системы водоснабжения ОА "Водоканал-Чита" соответствуют нормам утвержденным Приказом Роспотребнадзора от 28 декабря 2012 года N 1204 "Об утверждении Критериев существенного ухудшения качества питьевой воды и горячей воды, показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды и требований к частоте отбора проб воды". Кроме того, указывает, что заключениями лаборатории ОА "Водоканал-Чита" не установлены превышения критерий существенного ухудшения качества питьевой воды. Вода на ВНС N 3 смешивается с водой на ВНС N 4, что исключает ответственность ОА "Водоканал-Чита".

АО "Водоканал-Чита" о времени и месте рассмотрения жалобы извещено, в суд своего защитника общество не направило.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В ходе проведения административного расследования должностным лицом Роспотребнадзора установлено следующее: согласно протоколов лабораторных исследований (испытаний) ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае" NN 879/4.1, 913 от 24,02.2016 пробы холодной воды, отобранные 16.02.2016 на ВНС N 3 Центрального водозабора ( "адрес") и на колонке, расположенной около жилого "адрес" в г. Чите не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" (далее-СанПиН 2.1.4.1074-01) по санитарно-химическим и органолептическим показателям.

Проба воды, отобранная на ВНС N 3 Центрального водозабора указанного жилого дома, не соответствуют требованиям по санитарно-химическому показателю - содержанию железа (гигиенический норматив - 1,0 мг/ дм3, установленный показатель- 1,81 мг/ дм3, превышение в 1,81 раза).

Проба холодной воды, отобранная на водозаборной колонке, расположенной около жилого "адрес" в г. Чите не соответствуют требованиям по органолептическому показателю - мутности (гигиенический норматив -1,5 мг/ дм3, установленный показатель - 1,94 мг/ дм3, превышение в 1,3 раза).

Из вышеуказанных протоколов лабораторных исследований проб питьевой воды следует, что питьевая вода, поступающая из источника водоснабжения - ВНС N 3 Центрального водозабора г. Читы, проходит по магистральным сетям, находящимся на обслуживание у АО "Водоканал-Чита" и подается потребителю несоответствующего качества.

По данному факту специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю был составлен протокол об административном правонарушении N 553 от 11 апреля 2016 г. по статье 6.5 КоАП РФ в отношении АО "Водоканал-Чита".

Данный протокол был направлен на рассмотрение в суд.

Привлекая к административной ответственности по статье 6.5 КоАП РФ АО "Водоканал-Чита" судья пришла к выводу, что общество не соблюдает санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

С данными выводами судья краевого суда соглашается, так как они основаны на доказательствах, которые подтверждают не соблюдение АО "Водоканал-Чита" требований СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".

Доводы защитника АО "Водоканал-Чита", что питьевая вода поставляемая потребителям соответствует требованиям установленным Приказом Роспотребнадзора от 28 декабря 2012 года N 1204 не свидетельствует о необходимости не соблюдения СанПиН 2.1.4.1074-01, которые регламентируют гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (пункт 1.1.) и распространяют свое действие на юридических лиц, деятельность которых связана с эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 1.3). При этом данные Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях (пункт 1.4) и должны выполняться при эксплуатации систем водоснабжения (пункт 2.1). Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил (п. 2.2 Правил).

В свою очередь ссылки защитника, что достаточно соблюдать критерии подаваемой питьевой воды, установленные Приказом Роспотребнадзора от 28.12.2012 г. N 1204 отклоняются, так как вода, имеющая показатели установленные данным Приказом, считается непригодной для питьевого водоснабжения населения, является небезопасной, несет угрозу распространения инфекционных заболеваний. Данный приказ издан для проведения социально-гигиенического мониторинга либо лабораторного обеспечения надзорного мероприятия и не регулирует гигиенические требования к качеству к качеству питьевой воды при нецентрализованном водоснабжении.

Поэтому не соблюдение требований СанПиН 2.1.4.1074-01 достаточно для возникновения административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ.

Подлежат отклонению доводы защитника, что пробы воды, отобранные на тех же магистралях, признаны пригодными аккредитованной лабораторией ОА "Водоканал-Чита".

Согласно результатам исследования лабораторией ОА "Водоканал-Чита" показатель мутности на максимально приближенной точке отбора проб к жилому дому N 19 по "адрес" в г. Чите составил 1.02 мг/дм3. Показатель мутности отобранной на водозаборной колонке по "адрес" в г. Чите составил 1.74+-0.348 мг/дм3., что также не соответствует гигиенический нормативу 1,5 мг/ дм3 установленному СанПиН 2.1.4.1074-01 и не исключает административную ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы, что вода, поставляемая из водопроводно-насосной станция N 3 смешивается с водой из поставляемой из водопроводно-насосной станция N 4, что отражается на качестве воды не исключают ответственность ОА "Водоканал-Чита" по соблюдению требований установленных СанПиН 2.1.4.1074-01, ввиду следующего.

Водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение) (пункт 4 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ).

Водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды (пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ).

В силу приведенных выше положений пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Таким образом, все исполнители, участвующие в обеспечении населения питьевой водой, и осуществляющие эксплуатацию централизованных систем водоснабжения в данном случае ОА "Водоканал-Чита", в силу закона обязаны обеспечить соответствие качества воды указанных систем санитарным правилам.

При таком положении дел, жалоба защитника Вандакурова М.И. не подлежит удовлетворению, поскольку судебный акт является законным и обоснованным, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности выводов судьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 31 мая 2016 года о привлечении АО "Водоканал-Чита" к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Вандакурова М.И. - без удовлетворения.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы председателю Забайкальского краевого суда.

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков

"данные изъяты"