Решение Забайкальского краевого суда от 20 июля 2016 г. по делу N 12-170/2016

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 20 июля 2016 года жалобу Захирова Т.А.о. на постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 15 июля 2016 года, по делу об административно правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Азербайджан Захирова Т.А.о.,

установил:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Читы от 15 июля 2016 года гражданин Республики Азербайджан Захиров Т.А.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения. До исполнения назначенного наказания Захиров Т.А.о. помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМФС России по Забайкальскому краю

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, Захиров Т.А.о. просит постановление судьи районного суда в части принудительного административного выдворения за пределы РФ отменить. Ссылается, что принимал меры для оформления своего законного пребывания на территории РФ, здесь у него проживает его супруга, её ребенок, которые находятся на его иждивении, также на территории РФ проживает его отец.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Захирова Т.А.о. поддержавшего доводы жалобы, представителя УФМС России по Забайкальскому краю Фадеева Е.Б., возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учёта, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Частью 4 названной статьи 18.8 Кодекса предусмотрена ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как верно установлено судьей районного суда и следует из материалов административного дела, 14 июля 2016 в 16-40 в приемной отделения УФМС России по Забайкальскому краю в Железнодорожном районе г. Читы при проверке документов гражданина Республики Азербайджан Захирова Т.А.о., был выявлен факт нарушения миграционного законодательства. Так, Захирова Т.А.о. въехал не территорию РФ в 2014 году встал на миграционный учет по месту временного пребывания по адресу "адрес", "адрес" ежегодное уведомление о подтверждении своего пребывания в Российской Федерации уполномоченный орган не подал, чем нарушил пункт 9 статьи 6 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

При этом материалами дела об административном правонарушении, а именно постановлением врио начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Забайкальскому краю N от 6 августа 2015 года (л.д. 5) установлено, что ранее Захирова Т.А.о. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Указанное постановление Захирова Т.А.о. не обжаловалось и вступило в законную силу.

Данные обстоятельства не оспариваются самим Захирова Т.А.о. и подтверждаются представленными в деле доказательствами, которые проверены в судебном заседании с участием Захирова Т.А.о. и оценены судьей Центрального районного суда г. Читы по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия Захирова Т.А.о. правильно квалифицированы по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Наказание назначено Захирова Т.А.о. в пределах санкции, предусмотренной ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не нарушен.

Утверждение в Захирова Т.А.о. о том, что им принимались меры по оформлению его дальнейшего пребывания на территории РФ в соответствии с требованиями миграционного законодательства, а также что не подтверждение законности пребывания в РФ было вызвано утерей документов, не является обстоятельством для освобождения Захирова Т.А.о. от административной ответственности или изменения судебного постановления путем исключения из него наказания, в виде принудительного административного выдворения.

Доводы Захирова Т.А.о. о наличии у него жены и ребенка - граждан Российской Федерации не подтверждены, поэтому эти доводы не обеспечивают ему иммунитет от законных, принудительных мер в сфере миграционной политики.

Вместе с тем, поместив Захирова Т.А.о.О. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Забайкальскому краю, то есть ограничив его право на свободу и личную неприкосновенность, судья не определилвременные пределы такого ограничения.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 17 февраля 1998 года N 6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с её статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

То есть, при помещении иностранного гражданина, подлежащего выдворению за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение суд должен был определить предельный срок содержания гражданина в указанном учреждении.

При таких обстоятельствах необходимо дополнить постановление судьи указанием на максимальный срок содержания Захирова Т.А.о.О. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Забайкальскому краю - три месяца со дня помещения его в это учреждение (до 15 октября 2016 года).

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 15 июля 2016 года изменить дополнить указанием о максимальном сроке содержания Захирова Т.А.О. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Забайкальскому краю - 3 месяца со дня помещения его в это учреждение (до 15 октября 2016 года).

В остальной части постановление судьи оставить без изменения, жалобу Захирова Т.А.О. - без удовлетворения.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы председателю Забайкальского краевого суда.

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков

"данные изъяты"