Решение Забайкальского краевого суда от 15 августа 2016 г. по делу N 12-179/2016

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков П. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе законного представителя,

на постановление судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 29 апреля 2016 года,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении:

муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования "Детская школа искусств п.г.т. Шерловая Гора", "данные изъяты"

установил:

постановлением судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 29 апреля 2016 года (л.д. 68-70) муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств п.г.т. Шерловая Гора" (далее - учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста семидесяти тысяч рублей.

В жалобе (л.д. 75-77), поданной в Забайкальский краевой суд, директор учреждения С.И. Опимах просит об отмене указанного постановления.

В заседании Забайкальского краевого суда приняла участие представитель административного органа (Министерство образования, науки и молодёжной политики Забайкальского края) Л.В. Эмих, которая против удовлетворения жалобы возражала.

Выслушав названного участника производства по делу об административном правонарушении и исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ административным правонарушением признаётся осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность подлежит лицензированию. Частью 1 статьи 91 Федерального закона от 29 декабря 2002 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учётом особенностей, установленных данной статьёй.

Из представленных материалов следует, что с 15 февраля по 4 марта 2016 года Министерством образования, науки и молодёжной политики Забайкальского края проведена плановая документарная проверка учреждения, находящегося в посёлке Шерловая Гора Борзинского района Забайкальского края, которой установлено осуществление учреждением образовательной деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без вышеупомянутой лицензии.

Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 6-11), актом проверки N 25 (л.д. 19-23) и другими доказательствами, получившими оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия учреждения правильно квалифицированы по части 1 статье 19.20 КоАП РФ.

Постановление о привлечении учреждения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьёй 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы жалобы о том, что соответствующая лицензия не получена по объективным обстоятельствам, надо признать надуманными и отклонить. До получения лицензии образовательная деятельность не должна была осуществляться учреждением - в силу абзаца третьего пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определённому виду работ.

Вместе с тем, поскольку судьёй районного суда установлены обстоятельства, смягчающие административную ответственность учреждения, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, налицо основания для назначения административного наказания в минимальном размере - в виде предупреждения. Вывод судьи о том, что указанный вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, голословен.

Обжалуемое постановление подлежит изменению.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

изменить постановление судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 29 апреля 2016 года в части административного наказания.

Заменить назначенный муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования "Детская школа искусств п.г.т. Шерловая Гора" административный штраф на предупреждение.

В остальной части оставить указанное постановление без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья П.Н. Смоляков