Решение Забайкальского краевого суда от 29 августа 2016 г. по делу N 12-190/2016

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков П. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе защитника,

на постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 1 августа 2016 года,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении:

открытого акционерного общества "Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы", "данные изъяты"

установил:

постановлением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 1 августа 2016 года (л.д. 116-118) открытое акционерное общество "Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы" (далее - общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

В жалобе (л.д. 119-121), поданной в Забайкальский краевой суд, защитник общества М.И. Вандакурова просит об отмене указанного постановления.

При рассмотрении жалобы приняли участие: защитники М.И. Вандакурова и Т.В. Давидюк - её доводы поддержали; представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю В.А. Кошелев - против удовлетворения жалобы возражал.

Выслушав названных лиц и изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 6.5 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года N 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4 "Питьевая вода и водоснабжение населённых мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).

СанПиН 2.1.4.1074-01 устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населённых мест - пункт 1.1.

Пунктом 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 предусмотрено, что благоприятные органолептические свойства воды определяются её соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведённым в таблицах 2 и 3 и в приложении 2.

Согласно таблице 4 показатель мутности воды по нормативу не может составлять более 1,5 мг/дм3.

Как следует из дела, общество осуществляет водоснабжение жилого дома по адресу: "адрес". Согласно протоколу лабораторных исследований 29 марта 2016 года федеральным бюджетным учреждением здравоохранения " *" произведён отбор воды в точке, максимально приближённой к вышеназванному дому (перекрёсток улиц К и У). По результатам её исследования выявлено, что отобранная вода не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателю мутности, который составил 3,0 мг/дм3.

15 июня 2016 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в отношении общества по факту нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, составлен протокол N (л.д. 4-5) об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.5 КоАП РФ.

Означенные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества к административной ответственности.

Факт нарушения обществом санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом лабораторных исследований N от 1 апреля 2016 года (л.д. 13), заключением к протоколу N (л.д. 14), экспертным заключением N от 8 апреля 2016 года (л.д. 15-16), протоколом о взятии проб и образцов (л.д. 18-19) и иными материалами дела, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечёт административную ответственность, установленную статьёй 6.5 КоАП РФ.

Таким образом, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного данной нормой.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Довод жалобы о том, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению стало возможным в результате отключений электроэнергии, которые произошли на водонасосной станции 27 марта 2016 года в 15 часов 30 минут и 28 марта 2016 года в период с 5 часов 30 минут до 5 часов 31 минуты, бездоказателен, сами факты отключений не подтверждены.

Взятие проб воды произведено должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю с участием представителя общества (л.д. 18 оборот) 29 марта 2016 года (л.д. 13, 15, 114). Отсутствие в протоколе о взятии проб и образцов, датированном 28 марта 2016 года, сведений о том, что таковые взяты на следующий день (по просьбе общества, л.д. 20), не влечёт признание каких-либо доказательств недопустимыми. Данное противоречие, о котором говорится в жалобе, устранено в ходе судебного разбирательства.

Ссылки общества на иные пробы воды не имеют отношения к рассматриваемой ситуации и не подтверждают отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, которое выявлено 29 марта 2016 года.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции статьи 6.5 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

оставить постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 1 августа 2016 года без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья П.Н. Смоляков