Решение Забайкальского краевого суда от 12 сентября 2016 г. по делу N 12-201/2016

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков П. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе защитника,

на постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 12 августа 2016 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении:

общества с ограниченной ответственностью "Нефтемаркет", "данные изъяты"

установил:

постановлением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 12 августа 2016 года (л.д. 76-78) открытое акционерное общество "Нефтемаркет" (далее - общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

В жалобе (л.д. 80-81), поданной в Забайкальский краевой суд, защитник общества В.А. Корсунов ставит вопрос об отмене постановления судьи как незаконного.

В заседании суда защитник В.А. Корсунов жалобу поддержал, представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю В.А. Кошелев против её удовлетворения возражал.

Выслушав названных лиц и изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечёт административное наказание.

Как усматривается из материалов дела, основанием для вынесения в отношении общества постановления о назначении административного наказания по статье 6.3 КоАП РФ послужил тот факт, что в результате проведённой проверки было выявлено несоблюдение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно - пунктов 2.1, 2.2, 3.1, 3.13, 4.1, 4.2, 4.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года N 74, при эксплуатации автозаправочной станции, расположенной по адресу: Забайкальский край, город Чита, Ингодинский административный район, автодорога Чита-Молоковка.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьёй 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Согласно пункту 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (в редакции изменений и дополнений N 3, утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 9 сентября 2010 года N 122) требования данных санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Доказательств того, что соответствующая автозаправочная станция является вновь строящимся либо реконструируемым объектом, материалы дела не содержат.

Следовательно, вывод о том, что СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 подлежат применению в отношении названной автозаправочной станции, не является обоснованным.

Ссылка в постановлении на пункт 1.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, по которому указанные Правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, неуместна, поскольку указанная норма не противоречит пункту 1.2 в вышеприведённом толковании.

Что касается СанПиН 2.1.6.1032-01 "Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17 мая 2001 года N 14, то их самостоятельное нарушение обществу не инкриминируется (протокол об административном правонарушении от 12 июля 2016 года, л.д. 5, 5 оборот).

В силу статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 12 августа 2016 года, состоявшееся в отношении общества по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

отменить постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 12 августа 2016 года.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

КОПИЯ ВЕРНА: судья П.Н. Смоляков