Решение Забайкальского краевого суда от 12 сентября 2016 г. по делу N 21-422/2016

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков П. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе должностного лица,

на решение судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 22 декабря 2015 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении:

Федотова А. М., "данные изъяты"

установил:

постановлением временно исполнявшего обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю А.В. Горбуновой N от 4 августа 2015 года (л.д. 11-13) главный врач государственного учреждения здравоохранения " *" А.М. Федотов признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.29 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Не согласившись, А.М. Федотов подал жалобу (л.д. 8-10) на указанное постановление в Центральный районный суд города Читы Забайкальского края.

Определением судьи названного суда от 14 октября 2015 года (л.д. 3) жалоба А.М. Федотова передана по подсудности в Борзинский городской суд Забайкальского края.

Решением судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 22 декабря 2015 года (л.д. 97-99) постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе (л.д. 103-104), поданной в Забайкальский краевой суд, вынесшее постановление должностное лицо - А.В. Горбунова - ставит вопрос об отмене решения судьи городского суда.

В её рассмотрении приняли участие: представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю В.В. Борисова - жалобу поддержала; прокурор прокуратуры Забайкальского края С.А. Выскубова - полагала жалобу подлежащей удовлетворению, А.М. Федотов и его защитники О.А. Пляскина и Т.В. Шкитова - возражали против удовлетворения жалобы.

Выслушав названных лиц и исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 7.29 КоАП РФ административная ответственность установлена за принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в случае, если определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок должно осуществляться путём проведения конкурса или аукциона.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ (отсутствие состава административного правонарушения) производство по делу прекращено, поскольку А.М. Федотов не допустил ненадлежащее исполнение служебных обязанностей главного врача государственного учреждения здравоохранения " *" при заключении государственных контрактов от 30 января 2015 года на поставку товаров медицинского назначения, от 1 февраля 2015 года на оказание услуг охраны и от 5 февраля 2015 года на поставку лекарственных препаратов с единственными поставщиками.

Оснований не согласиться с таким выводом нет.

Всесторонне, полно и объективно исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив и оценив собранные доказательства в их совокупности, судья районного суда правильно установилотсутствие вины А.М. Федотова в совершении инкриминируемого правонарушения.

Из дела видно, что соответствующие контракты заключены в период, когда государственный орган, уполномоченный на проведение необходимых аукционов, не был определён, то есть возможность соблюдения А.М. Федотовым требований статей 24 и 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" отсутствовала, о чём сообщалось в информационных письмах Министерства здравоохранения Забайкальского края от 22 декабря 2014 года (л.д. 42) и от 26 декабря 2014 года (л.д. 88-89).

Негативных последствий от действий А.М. Федотова, целью которых являлась реализация возглавляемым им медицинским учреждением неотложных мер по охране здоровья граждан в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и иными законодательными актами, не наступило.

Ссылки в жалобе на то, что один из вышеупомянутых государственн ых контрактов (от 1 февраля 2015 года на оказание услуг охраны) не был непосредственно связан с оказанием медицинской помощи, а поставка лекарственных препаратов по государственному контракту от 5 февраля 2015 года была плановой, с учётом вышесказанного представляются необоснованными.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на решение по делу об административном правонарушении решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье выносится только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

О подобных нарушениях в жалобе речь не ведётся, таковых не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

оставить решение судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 22 декабря 2015 года без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья П.Н. Смоляков