Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 11 мая 2016 г. по делу N 33-1966/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи О.К. Кулаковой,

судей Ю.А. Казакевич, Б.В. Доржиевой

при секретаре Г.В. Геласимовой

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 11 мая 2016 года гражданское дело по исковому заявлению Рюмкина Н. М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) Петровой Г.И.

на решение Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края от "Дата", которым постановлено: "Исковые требования Рюмкина Н. М., удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Шилке Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж работы Рюмкина Н. М., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды работы в качестве водителя автомобиля на вывозке леса:

- 01.01.1982г. - 02.04.1984г. - 2 года 2 месяца 3 дня;

- 27.09.1984г. - "Дата" - 7 лет 9 месяцев 4 дня;

- 01.08.1992г. - 30.07.1993г. - 1 год;

- 01.09.1993г. - 15.12.1993г. - 3 месяца 15 дней,

Итого - 11 лет 2 месяца 22 дня, за исключением с 09.12.1981г. по 31.12.1981г. - 22 дня, с 01.11.1983г. по 31.11.1983г. - 1 месяца; с 01.07.92г. по 31.07.92г. - 1 месяца; с 01.08.93г. по 31.08.93г. - 1 месяца.

Признать отказ в назначении пенсии, содержащийся приказе N от "Дата" руководителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное), неправомерным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) назначить Рюмкину Н. М. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" со дня обращения за пенсией - с "Дата".

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Шилке Забайкальского края (межрайонное) в пользу Рюмкина Н. М., понесенные судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере "данные изъяты" рублей".

Заслушав доклад судьи Ю.А. Казакевич, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рюмкин В.Н. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Решением межрайонного Управления ПФР в "адрес" истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от "Дата" N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием специального стажа работы, необходимого для назначения данного вида пенсии. В стаж работы Рюмкина Н.М., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды его работы в профессии водителя лесовозной машины на вывозке леса с верхнего склада с "Дата" по "Дата" в Автобазе Треста "Читацелинстрой" и с "Дата" по "Дата" в Межлесхозе "Газимурский". В связи с изложенным, с учетом уточнений исковых требований, просил суд признать отказ Пенсионного фонда РФ в назначении досрочной пенсии незаконным, включить в льготный трудовой стаж периоды его работы с "Дата" по "Дата" и с "Дата" по "Дата" в профессии водителя лесовозной машины на вывозке леса с верхнего склада и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии - с "Дата" (л.д. 4-5 т.1, уточнения исковых требований л.д. 127 т.1).

Судом постановлено вышеприведенное решение (л.д. 81-98 т.2).

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Шилке Забайкальского края (межрайонное) Петрова Г.И. выражает несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить, в удовлетворении исковых требований Рюмкину Н.М. отказать в полном объеме. Считает, что решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает на несогласие с выводами суда о включении спорных периодов работы истца в льготный стаж, поскольку в материалы дела не представлены документы, подтверждающие, что предприятие, в котором работал заявитель, осуществляло промышленную заготовку леса, а также, что заявитель был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок и выполнял работы, непосредственно на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах. Представленные в материалы дела трудовая книжка, архивные справки не содержат соответствующей информации. Соответственно, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии истцу не имеется. Представленные архивные справки N от "Дата", N от "Дата" не содержат сведений о характере и условиях работы истца (л.д. 112-116 т.2).

Стороны в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. Судебная коллегия на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса (далее ГПК) Российской Федерации определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Закрепляя в Федеральном законе N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими на грузками, обусловленными спецификой и характером труда.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 того же Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой же статьи Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В силу п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;

При назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.7 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" подлежит применению Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от "Дата" N.

В указанном Списке имеется профессия водителя на вывозке леса при условии, что этот водитель занят в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

До "Дата" льготная пенсия водителям, занятым на вывозке леса, назначалась в соответствии с разделом ХХII - Лесозаготовки; заготовка и сплав леса Списка N производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением совета Министров СССР от "Дата" N (Список N от "Дата").

Данным Списком предусмотрены шоферы лесовозных машин, занятые на лесозаготовке и сплаве леса.

В соответствии с Положением о порядке присвоения квалификации водителя от "Дата" N и Приказа Министерства автомобильного транспорта РСФСР от "Дата" N водитель - это шофер, управляющий транспортными средствами, автомобилями, независимо от вида и предназначения, автобусами и т.д. В связи с этим шоферы либо водители лесовозных автомобилей могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение по старости как по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", так и по Списку N от "Дата".

В том случае, если периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца по Списку N от "Дата", возможность назначения досрочной страховой пенсии по старости истцу может быть рассмотрена на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", т.к. Список N от "Дата" подлежит применению относительно назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях" в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от "Дата" N (ред. от "Дата"), предусмотрено условие о занятости льготной трудовой функцией в течение полного рабочего дня.

К периодам работы, имевшим место до "Дата" и подлежащим включению в специальный стаж по Списку N от "Дата", требование закона о занятости льготной трудовой функцией в течение полного рабочего дня не применимо, поскольку указанное требование действовавшим до "Дата" пенсионным законодательством для периодов работ, подлежащих включению в специальный стаж по Списку N, предусмотрено не было.

Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства РФ N от "Дата" и подлежащим применению в силу пп. "д" п.1 Постановления Правительства РФ N от "Дата", предусмотрены водители автомобилей на вывозке леса, занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Из материалов дела следует, что решением территориального пенсионного органа N от "Дата" с учетом изменений, внесенных решением N от "Дата" истцу Рюмкину Н.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием специального стажа. Период работы с "Дата" по "Дата" в должности шофера 3 класса МХЛ "Газимурский" не засчитан в специальный стаж, так как Списком N от "Дата" N предусмотрены "шоферы лесовозных автомобилей". Данный период, а также период работы в должности водителя лесовозного автомобиля Межхозяйственного лесхоза "Газимурский" с "Дата" по "Дата" и с "Дата" по "Дата" не засчитан в специальный стаж, так как в соответствии с подразделом "Заготовка и сплав леса" раздела ХХII "Лесозаготовки" Списка N года право на досрочное назначение пенсии предоставлено рабочим (по перечню профессий и должностей), занятых промышленной заготовкой леса в промышленных организациях (леспромхозах) или занятых промышленной заготовкой леса в постоянно действующих структурно выделенных лесозаготовительных подразделениях (лесопунктах или лесозаготовительных участках). Наличие в Межхозяйственном лесхозе "Газимурский" постоянно действующих структурно выделенных лесопунктов или лесозаготовительных участков документально не подтверждено. Период работы с "Дата" по "Дата" в должности водителя лесовозного автомобиля Межхозяйственного лесхоза "Газимурский" не засчитан в специальный стаж, так как Списком от "Дата" N предусмотрены работники, занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности. Занятость в едином технологическом процессе лесозаготовок, а также характер работы документально не подтвержден.

Удовлетворяя исковые требования Рюмкина Н.М. суд обоснованно исходил из того, что в спорные периоды истец работал водителем автомобиля на вывозке леса, и учитывая, что был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок, суд правомерно пришел к выводу о включении указанных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам и основаны на нормах права, регулирующих спорные правоотношения.

Необходимые условия, при которых истцу предоставляется пенсионное обеспечение на льготных условиях, установлены судом первой инстанции из содержания его трудовой книжки, представленными архивными справками N от "Дата", N от "Дата", согласно которым Рюмкин Н.М. работал водителем на вывозке леса с верхних складов, а также исторической справки, из которой следует, что Газимурский межхозяйственный лесхоз в спорный период занимался заготовкой и вывозкой деловой древесины.

В трудовой книжке истца за периоды его работы в Межхозяйственном лесхозе "Газимурский" прямо указано на то, что Рюмкин Н.М. работал на Газ-Заводском лесозаготовительном участке и в лесозаготовительных организациях, каковыми являются лесхозы.

Довод апелляционной жалобы о том, что условие об уменьшении возраста при назначении досрочной страховой пенсии по старости не применяется по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", судебная коллегия отклоняет как основанный на неправильном понимании норм права.

В спорные периоды работы Рюмкина Н.М. действовали нормы Закона Российской Федерации от "Дата" N "О государственных пенсиях в Российской Федерации", которые в статье 13 предусматривали суммирование работ по пункту "б" статьи 12 Закона (работа по Списку N) с работами по пункту "ж" статьи 12 Закона (работа на лесозаготовках). При этом сложение указанных работ производилось без каких-либо условий.

Учитывая названную норму права, районный суд правомерно произвел суммирование спорных периодов работы истца по п. "б" ст. 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" с периодами работы по п. "ж" указанной статьи закона.

Суд первой инстанции обоснованно включил спорные периоды работы в специальный стаж истца и правильно удовлетворил требование Рюмкина Н.М. о признании за ним права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с уменьшением пенсионного возраста и назначении пенсии со дня обращения за ней.

Иное решение вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права Рюмкина Н.М. на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания ст. 19 (ч. 1 и 2) и ст. 55 (ч. 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Апелляционная жалоба пенсионного органа не содержит ссылки на новые обстоятельства, которые не были предметом исследования суда первой инстанции и могли бы повлиять на выводы, изложенные в решении суда, поэтому решение суда отмене по доводам апелляционной жалобы ответчика не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

Определила:

Решение Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края от "Дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) Петровой Г.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: