Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 16 июня 2016 г. по делу N 33-2310/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Ю.А. Казакевич,

судей Б.В. Доржиевой, Е.В. Чайкиной

при секретаре Г.В. Геласимовой

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 16 июня 2016 года гражданское дело по иску Лютиковой С. П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда

по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) Петровой Г.И.

на решение Тунгокоченского районного суда Забайкальского края от "Дата", которым постановлено:

"Исковые требования Лютиковой С. П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное), в лице Отдела Пенсионного фонда РФ в Тунгокоченском районе Забайкальского края без образования юридического лица удовлетворить.

Включить Лютиковой С. П. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, периоды работы с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата" в должности телефонистки междугородних телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием и городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше, а также в должности телефонистки междугородной телефонной связи, постоянно работающей с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата" и отпуска по уходу за ребенком с "Дата" по "Дата".

Включить периоды работы Лютиковой С. П. с "Дата" по "Дата" в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Признать право Лютиковой С. П. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда со дня достижения возраста, дающего право на её получение - "Дата".

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное), назначить пенсию Лютиковой С. П. с момента возникновения права на неё - с "Дата"".

Заслушав доклад судьи Ю.А. Казакевич, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец обратилась в суд с данным исковым заявлением, мотивируя следующим. "Дата" она обратилась к ответчику с заявлением о проведении оценки пенсионных прав, так как трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Лицам, проработавшим 20 календарных лет в районах МПКС, и имеющим для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда стаж, возраст, установленный для назначения трудовой пенсии, уменьшается на 5 лет. Полагает, что имеет 20 календарных лет в районах МПКС, 10 лет стажа в связи с особыми условиями труда, и возраст 50 лет уменьшается до 45. Таким образом, "Дата" она могла выйти на пенсию. Ответчиком зачислено в её специальный стаж в связи с особыми условиями труда только 2 года 29 дней и не зачислены периоды работы с 1993 года по 2005 год в должности телефониста междугородней телефонной станции, так как Списком N предусмотрена только должность "телефонистка междугородной телефонной связи, постоянно работающая с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием". Указал, что представленная справка N от "Дата" не подтверждает вышеуказанное условие. Ответчик указал, что право на досрочную трудовую пенсию по старости по иному основанию наступит у нее только в 51 год в 2020 году - в соответствии с п.2 п.1 ст.28 Федерального закона от "Дата" N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается по достижению возраста 50 лет женщинам, родивших двух и более детей, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 17 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Истица не согласна с отказом ответчика в назначении трудовой пенсии по старости с особыми условиями труда. Её должность в трудовой книжке работники кадровых служб указывали неправильно, не полностью, как того требует перечень должностей по Списку N. С учетом уточнения исковых требований, просила суд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, периоды работы с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", "Дата" по "Дата" в должности телефонистки междугородных телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием и городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше, а также в должности телефонистки междугородней телефонной связи, постоянно работающей с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата" и отпуска по уходу за ребенком с "Дата" по "Дата"; включить периоды её работы с "Дата" по "Дата" в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда со дня достижения возраста, дающего право на её получение - "Дата"; обязать ответчика назначить пенсию с момента возникновения права на неё - с "Дата".

Судом постановлено вышеприведенное решение (л.д. 220-225).

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) Петрова Г.И. выражает несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Считает, что решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Так, наименование должности, в которой работала истица после "Дата" не соответствуют Списку N, утвержденному Постановлением Кабинета М. С. от "Дата" N, кроме этого наименование должности, указанной в трудовой книжке не несет информации о характере и условиях работы Лютиковой С.П. Согласно представленной архивной справке от "Дата" N не прослеживается занятость истицы полный рабочий день. Судом первой инстанции не было учтено, что в лицевых счетах за 1995 год начисление заработной платы отсутствует за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь, 1997 г. за июль, 1994 г. за ноябрь. В судебном заседании вопрос о том, почему в указанные месяцы не начислялась заработная плата, не исследовался. За периоды работы истицы с "Дата" по "Дата", "Дата" по "Дата" работодателем сведения представлены без указания кода льготы. Считает, что у суда также не имелось оснований для назначения пенсии истице с "Дата". Решение суда о возложении обязанности на пенсионный фонд назначить истице досрочную трудовую пенсию необоснованно, поскольку с заявлением о назначении пенсии истица не обращалась. Основным доказательством, положенным в основу решения суда явились свидетельские показания, которые носят косвенный характер и не основаны на документальных подтверждениях. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "Дата" N,, п. 3 ст. 13 ФЗ N173-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Стороны в судебное заседание не явились, о слушании дела в апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Судебная коллегия в силу ст. 167 п. 3 Гражданского процессуального кодекса (далее ГПК) Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (закона, действовавшего на момент обращения истца в пенсионный орган за оценкой пенсионных прав) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста женщинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

"Дата" истица обратилась к ответчику с заявлением об оценке ее пенсионных прав по представленным документам (л.д. 94 том 1).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от "Дата" N "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях РФ" (с изменениями и дополнениями от "Дата" N) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от "Дата" N 173-ФЗ применяются: Списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные постановлением Кабинета М. С. от "Дата" N, а также Списки производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, утвержденные постановлением Совета М. С. от "Дата" N за время выполнения работ до "Дата".

В соответствии с заключением по оценке пенсионных прав застрахованного лица в связи с назначением трудовой пенсии по старости от "Дата" ответчиком засчитано в страховой стаж истца 29 лет 10 месяцев 29 дней, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 16 лет 7 месяцев 6 дней, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера при неполном льготном стаже 12 лет 11 месяцев 19 дней, специальный стаж по Списку N - 2 года 29 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании ст. 28 п. 1 пп. 2, ст. 27 п. 1 пп. 2 Федерального закона N 173-ФЗ и достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании ст. 28.1.6. абз. 3 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" с "Дата" Ответчиком не засчитаны в специальный стаж истца периоды работы в Дарасунском отделе связи в должности телефониста с "Дата" по "Дата", в АО "Электросвязь" в должности телефониста с "Дата" по "Дата", в АО "Электросвязь" в должности телефониста станции с "Дата" по "Дата", в АО "Электросвязь" в должности эл.механика с "Дата" по "Дата", в АО "Электросвязь" в должности телефониста междугородней телефонной станции с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", в ОАО "Сибирьтелеком", ОАО "Электросвязь" в должности телефониста междугородней телефонной станции с 0112.2002 по "Дата", с "Дата" по "Дата", в расчетно-сервисном участке "адрес" в должности оператора связи с "Дата" по "Дата", так как данная должность не предусмотрена в Списке N года и Списком N года. Представленная уточняющая справка N от "Дата" не подтверждает вышеуказанное условие (л.д. 10-12 том 1).

Списком N от "Дата", раздел XXXI "Связь" предусмотрены телефонисты междугородных телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием и городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше. В соответствии с указанным Списком досрочная трудовая пенсия по старости телефонистам назначается при одном условии - работа на междугородных телефонных станциях с круглосуточным действием и городских телефонных станциях емкостью 300 номеров и выше.

Списком N от "Дата", раздел XXIX "Связь", код позиции 23100000-19093 поименованы телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием. В соответствии с данным Списком телефонистам необходимо подтверждение двух условий: постоянная работа с микротелефонной гарнитурой (устройством) и работа на междугородных коммутаторах с круглосуточным действием.

При вынесении решения судом были проверены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Анализируя исследованные по этим обстоятельствам доказательства в их совокупности, суд оценил их в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 67 ГПК Российской Федерации, и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований Лютиковой С.П. о включении спорных периодов работы в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Так, судом бесспорно установлено, что Лютикова С.П. в спорные периоды времени с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата" работала на телефонной станции п. Вершино-Дарасунский и исполняла обязанности телефониста междугородной связи, постоянно работающего с микротелефонной гарнитурой на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку в решении суда.

Довод апелляционной жалобы о том, что основным доказательством, положенным в основу решения суда явились показания свидетелей, которые носят косвенный характер и не основаны на документальных подтверждениях, судебная коллегия полагает необоснованным. Указанный довод не может повлечь отмены решения, поскольку спорные периоды работы истца в льготной должности подтверждаются иными письменными доказательствами, исследованными судом.

Так, в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие круглосуточный характер работы коммутатора, наличие микротелефонной гарнитуры, которые суд исследовал и оценил в соответствии с требованиями процессуального законодательства.

Сведения, изложенные в справке, уточняющей особый характер работы истицы N от "Дата" (л.д.15-16), ответчиком не опровергнуты. Указанная справка выдана Бурятским филиалом ОАО "Ростелеком", который является правопреемником работодателя истца (историческая справка л.д. 13-14).

Довод апелляционной жалобы о том, что по данным представленной архивной справки от "Дата" N не прослеживается занятость истца полный рабочий день, судебная коллегия отклоняет как несостоятельный. По сведениям указанной архивной справки (л.д. 145 том 1) начислений заработной платы за ноябрь 1994 года, сентябрь - декабрь 1995 года и июль 1997 года не прослеживается. Вместе с тем, по данным личной карточки формы Т-2 (л.д. 192-193 том 1) на имя Лютиковой С.П. следует, что с "Дата" по "Дата" истица находилась в очередном отпуске; с "Дата" по "Дата" также находилась в очередном отпуске, в связи с чем в справке не отражены начисления за вышеуказанные периоды. Кроме того, "Дата" истица родила сына, в связи с чем находилась в состоянии нетрудоспособности, оплата по больничному листу производилась в августе 1995 года, о чем отражено в справке (л.д. 145 том 1).

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что за период работы истца с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата" работодателем представлены сведения без указания коды льготы не может являться основанием для отмены решения как независящий от истца, поскольку обязанность отчитываться за работника перед пенсионный органом лежит на работодателе.

При этом заслуживает внимания довод апелляционной жалобы ответчика о том, что правовых оснований для назначения истцу досрочной трудовой пенсии с "Дата" не имелось.

Законодательством установлен заявительный порядок назначения трудовой пенсии. Так, согласно ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правилам обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Минтруда РФ N, ПФ РФ Nпб от "Дата", трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с соответствующим заявлением со всеми необходимыми документами, но не ранее чем со дня возникновения права на неё. При этом заявление о назначении пенсии по старости может быть принято не ранее, чем за месяц до наступления права на пенсию (достижения пенсионного возраста).

Таким образом, чтобы реализовать свое право на назначение пенсии, гражданин должен обратиться в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с соответствующим заявлением.

Поскольку истица Лютикова С.П. не обращалась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей пенсии, правовых оснований для удовлетворения ее требований о назначении досрочной трудовой пенсии с "Дата" у суда не имелось.

В соответствии с п. 2. ст. 328 ГПК Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Таким образом, решение суда в части назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости с "Дата" подлежит отмене как вынесенное с нарушением норм материального права.

Руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

Определила:

апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) Петровой Г.И. удовлетворить частично.

Решение Тунгокоченского районного суда Забайкальского края от "Дата" в части признания права Лютиковой С. П. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда со дня достижения возраста, дающего право на ее получение - "Дата" и в части возложения на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) обязанности назначить пенсию Лютиковой С. П. с "Дата" отменить. В указанной части принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Лютиковой С. П. о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда со дня достижения возраста, дающего право на ее назначение с "Дата" и возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) назначить указанный вид пенсии - отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: