Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 11 августа 2016 г. по делу N 33-3226/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Кулаковой О.К.

и судей Погореловой Е.А., Чайкиной Е.В.

при секретаре Геласимовой Г.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 11 августа 2016 года дело по иску Швецова В.Б. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонному), государственному учреждению "Центр обеспечения деятельности в области гражданской обороны и пожарной безопасности Забайкальского края" и Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонного) Храмовой В.Н.

на решение Приаргунского районного суда Забайкальского края от 04 апреля 2016 года, которым постановлено исковые требования Швецова В.Б. удовлетворить частично.

Включить в стаж работы Швецова В.Б., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с 01.01.2009 по 31.12.2009 г. в должности водителя автомобиля (пожарного) в ПЧ-30 с. Досатуй ОФПС N 5 ГУ "ЦУС ФПС по Забайкальскому краю".

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонного) в пользу Швецова В.Б. возврат государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Возвратить Швецову В.Б. излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 100 рублей.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Кулаковой О.К., судебная коллегия

установила:

21 декабря 2015 года Швецов В.Б. обратился с иском о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонному) и государственному учреждению "Центр обеспечения деятельности в области гражданской обороны и пожарной безопасности Забайкальского края", ссылаясь на следующее. Заключением по оценке пенсионных прав застрахованного лица в связи с назначением трудовой пенсии по старости в декабре 2020 г. истцу разъяснено, что в стаж его работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", не включен период работы с 01.01.2005 г. по 31.12.2009 г. в профессии водителя пожарного автомобиля в ГУ "Противопожарная служба Читинской области", т.к. ГУ "Противопожарная служба Читинской области" к Государственной противопожарной службе МЧС России не относится. Считая данное заключение нарушающим право на пенсионное обеспечение, Швецов В.Б. просил суд включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01.01.2005 г. по 31.12.2009 г. в профессии водителя пожарного автомобиля в ГУ "Противопожарная служба Читинской области".

В ходе рассмотрения дела Швецов В.Б. заявленные требования уточнил и просил суд включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в профессии водителя пожарного автомобиля с 01.01.2005 г. по 31.12.2008 г. в ГУ "Противопожарная служба Читинской области" и с 01.01.2009 г. по 31.12.2009 г. в ГУ "Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю".

К участию в деле в качестве соответчика судом привлечено Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонного) Храмова В.Н. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Ссылается на недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела. Справка ГУ МЧС России по Забайкальскому краю подтверждает факт работы истца с 01.01.2009 г. по 31.12.2009 г. в профессии водителя в ПЧ-30 с. Досатуй ОФПС N 5 ГУ "ЦУС ФПС по Забайкальскому краю", данная справка не содержит указания на то, что данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Иные доказательства того, что Швецов В.Б. в указанный период являлся сотрудником федеральной пожарной службы, в деле отсутствуют. Из сведений их индивидуального лицевого счета застрахованного лица Швецова В.Б. видно, что период с 01.01.2009 г. по 31.12.2009 г. показан работодателем без кода льготы. Данный документ в ходе рассмотрения дела не исследован, в связи с чем судом не в полном объеме истребованы имеющие значение для дела письменные доказательства.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ГУ МЧС России по Забайкальскому краю Нарышкин Е.Г., ссылаясь на необоснованность доводов жалобы, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Истец Швецов В.Б., ответчики ГУ "Центр обеспечения деятельности в области гражданской обороны и пожарной безопасности Забайкальского края" и Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) в лице своих представителей, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте апелляционного рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

С учетом изложенного судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных участвующих в деле лиц на основании ч.3 и ч.4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации).

Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений на жалобу на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, выслушав объяснения представителя соответчика Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю Нарышкина Е.Г., просившего оставить решение суда без изменения, исследовав новые доказательства по делу, которые суд апелляционной инстанции предложил представить участвующим в деле лицам, т.к. суд первой инстанции не вынес на обсуждение участвующих в деле лиц имеющие юридическое значение для настоящего дела обстоятельства занятости истца льготной трудовой функцией в спорный период в течение полного рабочего дня и наличие в индивидуальном лицевом счете Швецова В.Б. сведений о льготном характере его работы в спорный период, судебная коллегия оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не усматривает.

В соответствии с п. 18 ч.1, ч.ч. 2-4 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списком должностей работников государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии пот старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 г. N 437, предусмотрены водители (шоферы) автомобиля (пожарного).

В соответствии с подп.18 п.1 ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшим в спорный период работы Швецова В.Б., правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользовались мужчины и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В силу пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из дела видно, что заключением по оценке пенсионных прав Швецова В.Б. в связи с назначением трудовой пенсии по старости в декабре 2020 г. в специальный стаж истца на основании п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" не включен период работы с 01.01.2005 г. по 31.12.2009 г. в ГУ "Противопожарная служба Читинской области", т.к. названное учреждение не относится к государственной противопожарной службе МЧС России (л.д. 17).

С решением суда о включении в стаж работы Швецова В.Б., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 01.01.2009 г. по 31.12.2009 г. судебная коллегия считает возможным согласиться, т.к. исследованными по делу доказательствами подтверждается, что в указанный период истец работал в течение полного рабочего дня в качестве водителя пожарного автомобиля в пожарной части N 30 п. Дасатуй отряда федеральной противопожарной службы N 5 Государственного учреждения "Центр управления силами федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю", относящегося к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Названное обстоятельство подтверждается записями трудовой книжки Швецова В.Б., из которых следует, что с 01.01.2009 г. истец переводом принят на работу в должности водителя пожарной части N 30 с. Дасатуй в отряд Федеральной противопожарной службы N 5 Государственного учреждения "Центр управления силами федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю", переименованного с 17.12.2009 г. в Государственное учреждение "Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю" (л.д. 11-15).

Записи трудовой книжки Швецова В.Б. подтверждены сведениями архивной справки от 14.03.2016 г. N 2-1-15 (л.д. 109) и представленными Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю в качестве новых доказательств, подтверждающих обстоятельство работы истца в спорный период в должности водителя пожарного автомобиля, копиями приказов от 01.01.2009 г. N 1 л/с и от 22.01.2009 г. N 1 начальника отряда Федеральной противопожарной службы N 5 Государственного учреждения "Центр управления силами Федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю" и свидетельства N 704 о прохождении обучения Швецовым В.Б. на учебном пункте Государственного учреждения "Центр управления силами федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю", в которых указано, что названное государственное учреждение относилось к Главному управлению МЧС России по Забайкальскому краю (л.д. 175-193).

Таким образом, из приведенных доказательств следует, что истец с 01.01.2009 г. по 31.12.2009 г. работал на должности Государственной (федеральной) противопожарной службы федерального исполнительного органа власти - Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Иного по делу не установлено.

Из представленных Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю новых доказательств (справки ВрИД ФКУ "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю" от 09.08.2016 г. N 377-1-32, копии приказов от 01.01.2009 г. N 1 л/с, от 22.01.2009 г. N 1 начальника ОФПС N 5 ГУ "ЦУС ФПС по Забайкальскому краю" МЧС России, свидетельства N 704 о прохождении обучения Швецовым В.Б. на учебном пункте Государственного учреждения "Центр управления силами федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю" Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю, свидетельства о прохождении Швецовым В.Б. специального обучения водителя пожарного автомобиля, личной карточки по начислению истцу с января 2009 г. по декабрь 2009 г. заработной платы) видно, что в спорный период Швецов В.Б. работал в должности водителя пожарного автомобиля, за все месяцы работы истцу начислялась заработная плата, в некоторые месяцы также начислялась заработная плата за сверхурочную работу и за работу в праздничные дни, отпускные. Периодов отвлечений от основной работы, не подлежащих включению в специальный стаж, не установлено (л.д. 174-195).

Из справки ВрИД ФКУ "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю" от 09.08.2016 г. N 377-1-32 и из объяснений представителя Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю Нарышкина Е.Г. в суде апелляционной инстанции следует, что режим работы водителей пожарного автомобиля пожарной части сутки через трое по графику, режим работы пожарной части не предполагает введение режима неполной рабочей недели либо (и) неполного рабочего дня, сведения за период с 01.01.2009 г. по 31.12.2009 г. о льготном характере работы Швецова В.Б. не подавались в пенсионный орган в связи с неуказанием в трудовой книжке и в приказах вследствие технической ошибки наименования автомобиля, на котором работал истец, как пожарного.

Между тем, обстоятельство непредоставления работодателем в пенсионный орган сведений о льготном характере работы истца в спорный период не может лишать Швецова В.Б., который фактически был занят в этот период работы в льготных условиях труда, права на досрочное пенсионное обеспечение по старости как не зависящее от истца.

В суде апелляционной инстанции представитель Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю Нарышкин Е.Г. пояснил, что названное Управление признает право Швецова В.Б. на назначение досрочной страховой пенсии по старости с учетом периода работы истца с 01.01.2009 г. по 31.12.2009 г.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Приаргунского районного суда Забайкальского края от 04 апреля 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонного) Храмовой В.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи