Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 03 августа 2016 г. по делу N 33-3441/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Кулаковой О.К.

судей краевого суда Усольцевой С.Ю., Погореловой Е.А.

при секретаре Геласимовой Г.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 03 августа 2016 года гражданское дело по искам прокурора Чернышевского района Забайкальского края в интересах Дутовой А. Я., Юринского Э. С., Вологдина Ю. И. к государственному учреждению Забайкальскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Балыкиной Е.В.

на решение Центрального районного суда г.Читы от 24 мая 2016 года, которым постановлено исковые требования прокурора удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить Дутову А. Я., "Дата" года рождения, техническими средствами реабилитации - противопролежневым матрацем полеуретановым (1 шт.), за период с "Дата" по "Дата" подгузниками для взрослых размера "М" (объем талии не менее 70-110), впитываемостью не менее 800 мл. в количестве 162 шт., впитывающими простынями (пеленками) размером 60*60 см, впитываемостью от 800-1200 мл в количестве 81 шт.;

Обязать Государственное учреждение - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить Вологдина Ю. И., "Дата" года рождения, техническими средствами реабилитации - противопролежневым матрацем полеуретановым (1 шт.), за период с "Дата" по "Дата" подгузниками для взрослых размера "М" (объем талии не менее 70-110), впитываемостью не менее 900 мл. в количестве 162 шт., впитывающими простынями (пеленками) размером 60*60 см, впитываемостью от 800-1200 мл в количестве 81 шт.;

Обязать Государственное учреждение - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить Юринского Э. С., "Дата" года рождения, за период с "Дата" по "Дата" кремом защитным в количестве 2 (двух) тюбиков.

Заслушав доклад судьи Усольцевой С.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Чернышевского района Забайкальского края обратился в суд с вышеуказанными исками, ссылаясь на то, что Дутова А.Я., Вологдин Ю.И., Юринский Э.С. являются инвалидами первой группы (бессрочно). В противоречие с требованиями Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также индивидуальными программами реабилитации инвалида, ответчиком не предоставлены материальным истца технические средства реабилитации.

Просил обязать Государственное учреждение - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить Дутову А. Я., "Дата" года рождения, техническими средствами реабилитации - противопролежневым матрацем полеуретановым (1 шт.), подгузниками для взрослых размера "М" (объем талии не менее 70-110), впитываемостью не менее 800 мл в количестве по нормативу 2 шт. в сутки в количестве 474, впитывающими простынями (пеленками) размером 60*60 см, впитываемостью от 800-1200 мл по нормативу 1 шт. в сутки в количестве 357 шт. за период с "Дата" по "Дата"; обеспечить Вологдина Ю. И., "Дата" года рождения, техническими средствами реабилитации - противопролежневым матрацем полеуретановым (1 шт.), подгузниками для взрослых размера "М" (объем талии не менее 70-110), впитываемостью не менее 900 мл в количестве 470 шт., впитывающими простынями (пеленками) размером 60*60 см, впитываемостью от 800-1200 мл, в количестве 355 шт. за период со "Дата" по "Дата"; обеспечить Юринского Э. С., "Дата" года рождения, однокомпонентными калоприемниками с дренирующими мешками. в количестве 296 шт. и 09 тюбиков защитного крема по нормативу 1 тюбик в месяц за 2015-2016 года.

Определением суда от "Дата" гражданские дела по указанным искам объединены в одно производство.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Балыкина Е.В. просит решение в части обеспечения инвалидов подгузниками, пеленками за прошедший период 2016 года отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что размещаемые региональным отделением в 2016 году аукционы по определению поставщиков подгузников состоялись не в полном объеме в связи с отсутствием заявок на участие в аукционе, вследствие чего часть контрактов не была заключена. Уполномоченным органом были предприняты все необходимые действия для выполнения обязанности по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, но в связи с наличием объективных обстоятельств обеспечение инвалидов подгузниками в полном объеме не представилось возможным. Законом предусмотрена возможность компенсации инвалиду расходов на приобретение подгузников за свой счет, либо в случае их не предоставления. С заявлениями о компенсации материальные истцы не обращались.

В судебное заседание не явились истцы, надлежаще извещенные о месте и времени слушания дела. С учетом изложенного, выслушав мнение участвующих в деле лиц, руководствуясь ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Проверив дело в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, которые в судебном заседании поддержал представитель ответчика Балыкина Е.В., выслушав прокурора Забайкальской краевой прокуратуры Арутюнова А.В., поддержавшего отказ и.о.прокурора прокуратуры Чернышевского района от иска, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу статьи 10 Федерального закона от 24.11.1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам гарантируется за счет средств федерального бюджета проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет федерального бюджета.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 года N2347-р утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Пунктом 22 указанного перечня к техническим средствам реабилитации отнесены подгузники и абсорбирующее белье.

В соответствии со ст.ст.11, 11.1 Федерального закона N181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и друг реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсации способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно - правовых форм и форм собственности.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Материалами дела установлено, что истцы Дутова А.Я., Вологдин Ю.И., Юринский Э.С. являются инвалидами первой группы по общему заболеванию бессрочно. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации каждого истца в отдельности, они признаны нуждающимися в обеспечении техническими средствами реабилитации: Дутова А.Я., Вологдин Ю.И. - впитывающими простынями (пеленками) размером не менее 60*60 см., впитываемостью от 800 до 1200 мл., в количестве 1 шт. в сутки; подгузниками для взрослых размер "М" (объем талии не менее 70-110 см.), впитываемостью не менее 800 мл., в количестве 2 шт. в сутки; противолежневыми матрацами полиуретановыми в количестве 1 шт.; Юринский Э.С. однокомпонентным калоприемником с дренирующим мешком в количестве 1 шт. в сутки, защитным кремом в количестве 1 шт. в месяц.

В полном объеме технические средства реабилитации истцам за период 2015-2016 годов не выдавались.

Удовлетворяя исковые требования в части возложения обязанности на ответчика по обеспечению материальных истцов техническим средствами реабилитации, в состав которых входят подгузники для взрослых размер "М" впитываемостью не менее 800 мл., простыни (пеленками) размером не менее 60*60 см., впитываемостью от 800 до 1200 мл., суд первой инстанции исходил из того, что право истцов на обеспечение указанными выше техническими средствами в 2016 году сохранено.

Судебная коллегия считает необходимым указать, что действующими нормативно-правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе абсорбирующим бельем, подгузниками и специальным средствами при нарушении функции выделения за прошлый период, ввиду невозможности их одновременного использования в случае получения этих средств за текущий и прошлый период. Инвалид вправе предъявить к возмещению стоимость приобретенных им технических средств реабилитации в порядке, установленном законом.

Как следует из ст.11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду, либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги. При этом компенсация за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации инвалиду выплачивается в размере, не превышающем стоимость технического средства реабилитации, предоставляемого инвалиду в порядке, установленном ч.14 ст.11.1 данного Федерального закона.

Во исполнение данной нормы Правительство Российской Федерации Постановлением от 7 апреля 2008 г. N240 утвердило Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями. Пунктом 15(1) Правил предусмотрена возможность выплаты инвалиду компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в случае невозможности его предоставления уполномоченным органом. При этом компенсация инвалиду выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с данными Правилами.

Из вышеизложенного следует, что в связи с невозможностью предоставления ответчиком технических средств реабилитации (подгузников, впитывающих простыней) в натуре, истцы вправе получить денежную компенсацию за самостоятельно приобретенные технические средства. Фактическое предоставление гигиенических средств (подгузников) в натуре за прошедший период не предусмотрено, так как указанные изделия предназначены для ежедневного, разового применения и не могут быть использованы повторно.

Таким образом, решение суда в части удовлетворенных исковых требований Дутовой А.Я., Вологдина Ю.И., Юринского Э.С. о возложении обязанности на ГУ - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить истцов подгузниками и впитывающими простынями следует отменить, как постановленное с нарушениями норм материального права.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Читы от 24 мая 2016 года в части удовлетворенных требований Дутовой А. Я., Вологдина Ю. И. о возложении обязанности на Государственное учреждение - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по обеспечению подгузниками и впитывающими простынями отменить.

Принять в указанной части новое решение, которым отказать Дутовой А. Я., Вологдину Ю. И. в удовлетворении требований о возложении обязанности на Государственное учреждение - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в обеспечении Дутовой А.Я.: за период с "Дата" по "Дата" подгузниками для взрослых размера "М" (объем талии не менее 70-110), впитываемостью не менее 800 мл. в количестве 162 шт., впитывающими простынями (пеленками) размером 60*60 см, впитываемостью от 800-1200 мл в количестве 81 шт.;

Вологдина Ю.И.: за период с "Дата" по "Дата" подгузниками для взрослых размера "М" (объем талии не менее 70-110), впитываемостью не менее 900 мл в количестве 162 шт., впитывающими простынями (пеленками) размером 60*60 см, впитываемостью от 800-1200 мл. в количестве 81 шт.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи