Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 17 августа 2016 г. по делу N 33-3659/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

Председательствующего Ходусовой И.В.,

судей Кожиной Е.А., Щаповой И.А.,

при секретаре Кимовой Ю.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 17 августа 2016 года гражданское дело по исковому заявлению "адрес" межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу " "данные изъяты"" о признании действий незаконными, понуждении к действию

по представлению "адрес" межрайонного прокурора

на определение Шилкинского районного суда "адрес" от "Дата", которым постановлено:

производство по делу по исковому заявлению "адрес" межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга жителей городского поселения " "адрес"" к открытому акционерному обществу " "данные изъяты"" о признании действий незаконными, понуждении к действию, прекратить.

Заслушав доклад судьи Ходусовой И.В., судебная коллегия

установила:

Шилкинский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее. В ходе проверки, проведенной прокуратурой, установлено, что на территории городского поселения " "адрес"" действует пять управляющих компаний - ООО " "данные изъяты"", ООО " "данные изъяты"", ООО " "данные изъяты"", ООО " "данные изъяты"". ООО "Управляющая компания "адрес"", под управлением которых находятся многоквартирные жилые дома. Общедомовые приборы учета установлены на всех домах, введены в эксплуатацию. Договоры энергоснабжения управляющими компаниями заключены не по всем домам, находящимся под их управлением. В нарушение закона ОАО " "данные изъяты"" начисляется плата за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды собственникам помещений в указанных многоквартирных домах. При этом решений о внесении платы за электроэнергию, потребляемую на общедомовые нужды, напрямую ресурсоснабжающей организации на общих собраниях не принималось.

Прокурор просил признать действия ОАО " "данные изъяты"" по начислению платы за электрическую энергию на общедомовые нужды непосредственно с нанимателей и собственников жилых помещений, расположенных в домах по "адрес", "адрес", по "адрес" N, по "адрес" N, N, по "адрес" N, по "адрес" N, N по "адрес", N, N, по "адрес", N, N по "адрес" N, в мкр. " "адрес"" - N, N, по "адрес", мкр. " "адрес"" N, N "адрес"; обязать ОАО " "данные изъяты"" прекратить начисление платы за электрическую энергию на общедомовые нужды непосредственно нанимателям и собственникам жилых помещений в указанных домах (л.д. 161-162).

Протокольным определением от "Дата" к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО " "данные изъяты"", ООО " "данные изъяты"", ООО "УК " "данные изъяты"", ООО " "данные изъяты"" (л.д. 180).

В процессе судебного разбирательства ответчиком ОАО " "данные изъяты"" заявлено ходатайство о прекращении производства по делу, мотивированное тем, что прокурор не имел права обращаться в суд с вышеуказанным иском в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку круг лиц, в защиту интересов которых он подан, определен - ими являются собственники и жители многоквартирных домов, которые могут быть установлены на основании сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выписок из лицевого счета (л.д. 194-195).

Судом постановлено приведенное выше определение (л.д. 197-199).

В представлении прокурор просит определение отменить, направить дело на рассмотрение в Шилкинский районный суд. Указывает, что исковое заявление было подано в защиту интересов неопределенного лиц - жителей "адрес", являющихся собственниками и нанимателями сотен жилых помещений, потребителями услуг электроснабжения. Целью иска является признание действий ОАО " "данные изъяты"" противоправными в отношении широкого и значительного круга лиц - потребителей, а также пресечение действий ответчика (л.д. 206-208).

В суд апелляционной инстанции третьи лица ООО " "данные изъяты"", ООО " "данные изъяты"", ООО " "данные изъяты"", ООО " "данные изъяты"" своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, заслушав объяснения прокурора прокуратуры "адрес" Дьячковой Ж.В., поддержавшей доводы представления, представителя ОАО " "данные изъяты"" Костенко Е.В., полагавшей определение суда законным, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к таким основаниям отнесено предъявление заявления в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

Прекращая производство по делу, суд исходил из того, что прокурор не имел права обращаться в суд с иском в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту неопределенного круга лиц, поскольку иск предъявлен в защиту собственников и нанимателей конкретных жилых помещений, их личность может быть установлена на основании лицевых счетов и данных Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции на основании следующего.

Вещные права на жилище установлены гражданским и жилищным законодательством, к ним относятся: право собственности, аренды, найма и проч. (раздел 2 Жилищного кодекса РФ, гл. 18 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены основания для перехода права собственности от одного лица к другому (наследование, договор и проч.).

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику жилого помещение предоставлено право предоставлять во владение и пользование жилое помещение на основании договора аренды, найма и проч.

Частями 1, 2 ст. 52, ст. 51, 56 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания для предоставления жилых помещений по договорам социального найма, прекращения действия договора, изменения состава проживающих в нем членов семьи нанимателя.

Требования прокурора, заявленные в исковом заявлении, направлены на пресечение действий ответчика по начислению платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды, как в настоящее время, так и на будущее время (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу вышеизложенных норм права состав лиц собственников и нанимателей жилых помещений, а также иных лиц, фактически проживающих в указанных в иске квартирах по иным основаниям - может периодически изменяться по различным основаниям: отчуждение права собственности, прекращение договора аренды, найма, выселение, заключение указанных договоров с другими лицами и проч.

При прекращении производства по делу судом не учтено, что действиями по начислению электроэнергии, потребленной на общедомовые нужды, затрагиваются интересы не только тех лиц, которые уже проживают в указанных в иске квартирах или являются собственниками, но и тех, кто может стать ими в будущем.

Круг лиц, которые в будущем будут поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, лиц, которые в будущем могут быть сняты с учета по различным основаниям (утрата основания, предоставление земельного участка, подача личного заявления и др.), лиц, которые станут собственниками или арендаторами жилых помещений, невозможно индивидуализировать (определить), привлечь к участию в деле в качестве истцов, указать в судебном акте, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

При таком положении оснований для прекращения производства по делу по исковому заявлению Шилкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу "Читаэнергосбыт" о признании действий незаконными, понуждении к действию не имелось, поскольку иск заявлен в защиту круга лиц, который невозможно определить (неопределенного круга лиц), такое право предоставлено прокурору статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, оспариваемое определение суда подлежит отмене как постановленное с нарушением норм процессуального права, исковое заявление направлению в тот же суд для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам "адрес"вого суда

определила:

определение "адрес" районного суда "адрес" от "Дата" - отменить. Направить дело в Шилкинский районный суд "адрес" для рассмотрения по существу.

Председательствующий:

Судьи: