Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 24 августа 2016 г. по делу N 33-3699/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Кулаковой О.К.

и судей Погореловой Е.А., Усольцевой С.Ю.

при секретаре Геласимовой Г.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 24 августа 2016 года дело по иску Щербаковой Е.А. к Министерству социальной защиты населения Забайкальского края о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и о предоставлении жилого помещения

по апелляционной жалобе истицы Щербаковой Е.А.

на решение Центрального районного суда г. Читы от 16 июня 2016 года, которым постановлено в удовлетворении иска Щербаковой Е.А. к Министерству социальной защиты населения Забайкальского края о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставлении жилого помещения отказать.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Кулаковой О.К., судебная коллегия

установила:

26 апреля 2016 года Щербакова Е.А. обратилась с иском о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и о предоставлении жилого помещения к Министерству социальной защиты населения Забайкальского края, ссылаясь на следующее. Истица родилась "Дата" г., ее мать Щербакова Е.В. умерла 29.12.2000 г., сведения об отце внесены в актовую запись со слов матери. Имущества после смерти матери не осталось. Опекуном Щербаковой Е.А. 26.09.2001 г. назначен ее дядя З ... При назначении опекуна установлено, что имущества у истицы не имеется, ее жилищные права не защищены ввиду отсутствия у ее матери жилья. В настоящее время Щербакова Е.А. зарегистрирована по месту пребывания в квартире З. по адресу: "адрес", однако фактически проживать в данном помещении она не может, т.к. квартира принадлежит дяде и он не предоставляет ей доступ в помещение. Истица находится в тяжелой жизненной ситуации, на последних сроках беременности вынуждена проживать у знакомых, недвижимого имущества не имеет. Щербакова Е.А. 10.03.2016 г. обратилась к ответчику с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, в удовлетворении данного заявления ей отказано, т.к. на момент обращения она достигла возраста 23 лет. Отказ Министерства социальной защиты населения Забайкальского края является незаконным. О возможности предоставления специализированного жилья только на основании заявления Щербакова Е.А. не знала, опекун и органы опеки и попечительства о порядке получения жилья ее не уведомляли. В связи с изложенным истица просила суд обязать ответчика включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и обязать ответчика предоставить Щербаковой Е.А. жилое помещение на правах специализированного найма.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, судом привлечена администрация городского округа "Город Чита".

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истица Щербакова Е.А. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. Ссылается на доводы, изложенные в исковом заявлении, а также на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального и процессуального права, на неверное толкование закона. Судом неполно изучены материалы дела, в решении суд ошибочно указал, что на момент обращения к ответчику истица достигла возраста 26 лет, однако на тот момент ей исполнилось 25 лет.

Щербакова Е.А., извещенная о времени и месте апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом, для участия в судебном заседании не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, направила для участия в деле своего представителя Москалеву М.А.

Администрация городского округа "Город Чита", извещенная времени и месте апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом, для участия в судебном заседании представителя не направила, о причинах неявки представителя суду не сообщила.

В связи с изложенным судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы и представителя третьего лица на основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации).

Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истицы Москалевой М.А., поддержавшей доводы жалобы, и представителя ответчика Межонова Д.В. о законности решения суда, судебная коллегия оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не усматривает.

Из дела видно, что Щербакова Е.А. родилась "Дата" г. Мать истицы Ициксон (Щербакова) Е.В. умерла 29.12.2000 г., сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

Постановлением Управляющего Центральным административным округом г. Читы N 438-а от 26.09.2001 г. над несовершеннолетней Щербаковой Е.А. установлена опека, опекуном назначен З., жилое помещение за истицей не закреплено в связи с его отсутствием у матери (л.д. 5-8).

Приказом Министерства социальной защиты населения Забайкальского края N 379 от 10.03.2016 г. принято решение об отказе Щербаковой Е.А. во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края в связи с тем, что на момент общения она достигла возраста 23 лет (л.д. 9).

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 57 указанного Кодекса жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.01.2013 г., вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Абзацем 4 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм (абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

Разрешая спор, суд правильно применил нормы материального права, подлежащие применению, правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованному выводу об отказе Щербаковой Е.А. в удовлетворении заявленных требований, поскольку доказательств того, что истица в возрасте до 23 лет обращалась с заявлением о включении ее в список лиц, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилья, в деле не имеется, в ходе рассмотрения дела истица и ее представитель Москалева М.А. неоднократно указывали на то, что до достижения возраста 23 лет Щербакова Е.А. к ответчику с указанным заявлением не обращалась.

Соглашаясь с данным выводом суда, судебная коллегия исходит из того, что предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения такого лица в соответствующий орган для включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

На какие-либо уважительные причины, объективно препятствовавшие обращению с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилья, до достижения 23 лет, истица не ссылалась.

Довод апелляционной жалобы о том, что Щербакова Е.А. не имела возможности своевременно обратиться за реализацией жилищных прав в связи с незнанием законодательства и неразъяснением ее прав опекуном и органом опеки и попечительства, судебной коллегией отклоняется, поскольку каждый гражданин знает о праве получить социальное жилье, в случае если у него имеется нуждаемость в нем. Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и направлен на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья и включении в соответствующий список не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что в решении суда ошибочно указано, что на момент обращения к ответчику истица достигла возраста 26 лет вместо верного возраста 25 лет, отмену решения суда повлечь не может, поскольку юридическое значение имеет тот факт, что в Министерство социальной защиты населения Забайкальского края Щербакова Е.А. обратилась после достижения возраста 23 лет, что судом первой инстанции определено верно.

На основании изложенного решение суда подлежит оставлению без изменения как законное и обоснованное, апелляционная жалоба истицы подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Читы от 16 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истицы Щербаковой Е.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи