Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 06 сентября 2016 г. по делу N 33-3913/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Литвинцевой И.В.,

и судей Ревенко Т.М., Щаповой И.А.,

при секретаре Прозоровской О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 06 сентября 2016 года гражданское дело по исковому заявлению Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах Мишариной О. Н., Тюкавкиной М. А. к публичному акционерному обществу " "данные изъяты"", отрытому акционерному обществу " "данные изъяты"" о признании действий незаконными, понуждении к действию,

по апелляционной жалобе представителя ПАО " "данные изъяты"" Марковой О.Ю.

на решение Петровск-Забайкальского городского суда "адрес" от "Дата", которым постановлено:

исковые требования Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах Мишариной О. Н., Тюкавкиной М. А. к публичному акционерному обществу " "данные изъяты"", отрытому акционерному обществу "Читаэнергосбыт" о признании действий незаконными удовлетворить в части;

признать незаконными действия сетевой организации ОАО " "данные изъяты"" - " "данные изъяты"" по вводу в эксплуатацию общедомовых приборов учета потребленной электроэнергии ЦЭ 6803 КМ N, установленного "Дата" по адресу: "адрес", микрорайон-1, "адрес", и ЦЭ N, установленного "Дата" по адресу: "адрес", "адрес" "адрес";

признать незаконными действия энергосбытовой компании ЗМРО ОАО " "данные изъяты"" по начислению и предъявлению платы за общедомовые нужды по электроэнергии с "Дата" жильцам многоквартирных домов, расположенных по адресу: "адрес", "адрес", "адрес", в том числе Тюкавкиной М. А. и Мишариной О. Н.;

взыскать с ОАО " "данные изъяты"" - " "данные изъяты"" в доход государства государственную пошлину в размере "данные изъяты" руб.;

взыскать с ЗМРО ОАО " "данные изъяты"" в доход государства государственную пошлину в размере "данные изъяты" руб.

Заслушав доклад судьи Ревенко Т.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Петровск-Забайкальский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в ходе проведенной проверки был установлен факт установки приборов учета в многоквартирных домах N и N "адрес" "адрес", по которым ОАО " "данные изъяты"" начисляет плату за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды. Приборы учета установлены незаконно, без соблюдения процедуры. Так, прибор учета N, установленный "Дата" в "адрес", допущен в эксплуатацию на основании акта замены приборов учета N от "Дата", составленного представителем ОАО " "данные изъяты"" и представителем ОАО " "данные изъяты"" без участия представителя собственников помещений. Прибор учета N, установленный "Дата" в "адрес", допущен в эксплуатацию на основании акта проверки работы приборов учета и состояния схемы измерений электрической энергии N от "Дата", составленного представителем ОАО " "данные изъяты"" и представителем ОАО " "данные изъяты"" без участия представителя собственников помещений.

Просил признать незаконными действия сетевой организации ПАО " "данные изъяты"" по вводу в эксплуатацию общедомовых приборов учета потребленной электроэнергии N, установленного "Дата" по адресу: "адрес", "адрес" "адрес", и N, установленного "Дата" по адресу: "адрес", микрорайон-1, "адрес"; признать незаконными действия энергосбытовой компании ЗМРО ОАО "Читаэнергосбыт" по начислению и предъявлению платы за общедомовые нужды по электроэнергии с "Дата" жильцам многоквартирных домов, расположенных по адресу: "адрес", "адрес", "адрес", в том числе Тюкавкиной М. А. и Мишариной О. Н.; обязать энергосбытовую компанию ЗМРО ОАО " "данные изъяты"" произвести расчет платы за общедомовые нужды жителям многоквартирного дома, расположенного по адресу: "адрес", "адрес" "адрес", "адрес" в том числе Мишариной О.Н., Тюкавкиной М.А., по нормативам потребления до даты установки в установленном законом порядке общедомового прибора учета потребленной электрической энергии (том 1, л.д. 4-8).

В процессе судебного разбирательства прокурор исковые требования изменил, окончательно просил суд: признать незаконными действия сетевой организации ПАО " "данные изъяты"" по вводу в эксплуатацию общедомовых приборов учета потребленной электроэнергии N, установленного "Дата" по адресу: "адрес", "адрес" "адрес", и N, установленного "Дата" по адресу: "адрес", "адрес" "адрес"; признать незаконными действия энергосбытовой компании ЗМРО ОАО " "данные изъяты"" по начислению и предъявлению платы за общедомовые нужды по электроэнергии жильцам многоквартирных домов, расположенных по адресу: "адрес", "адрес" "адрес", в том числе Мишариной О.Н. и Тюкавкиной М.А. (том 1, л.д. 199-200).

Судом постановлено вышеприведенное решение (том 2, л.д. 12-26).

В апелляционной жалобе представитель ПАО " "данные изъяты"" Маркова О.Ю. просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать. Указывает, что с "Дата" собственниками помещений в многоквартирном доме избран непосредственный способ управления общим имуществом. Организацией, осуществляющей содержание и ремонт общего имущества, является ООО " "данные изъяты"". Данная организация в силу п. 2.1 ст. 161 ЖК РФ, подп. "к" п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме от "Дата" N уполномочена на подписание актов установки, технической проверки работы прибора учета, актов допуска его в эксплуатацию. Суд пришел необоснованному выводу о том, что размещение предложений по установке приборов учета на официальном сайте сетевой организации является ненадлежащим уведомлением собственников помещений в многоквартирном доме. Суд также вышел за пределы исковых требований при рассмотрении дела. В ходе судебного заседания прокурор не уточнял исковые требования и не просил признать незаконными действия энергосбытовой компании в отношении всех жильцов дома. Между тем, судом удовлетворено требование в отношении всех жильцов многоквартирных домов (том 2, л.д. 37-38).

В судебное заседание истцы Мишарина О.Н., Тюкавкина М.А., представители ОАО " "данные изъяты"", ООО " "данные изъяты"", администрации городского округа " "адрес"" не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили. На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ПАО " "данные изъяты"" Маркову О.Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, прокурора краевой прокуратуры Казанцеву Л.И., полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Мишарина О.Н. проживает в квартире, расположенной по адресу: "адрес", "адрес", "адрес"; Тюкавкина М.А. - "адрес", микрорайон 1, "адрес".

На основании решения общего собрания собственников многоквартирного "адрес" от "Дата" собственники решили перейти на непосредственное управление домом с "Дата" Собственник Севостьянова Л.И. избрана в качестве представителя собственников помещений многоквартирного дома. (том 1, л.д. 230).

Решением общего собрания собственников многоквартирного "адрес" от "Дата" собственниками избран способ управления многоквартирным домом - управляющей организацией ООО " "данные изъяты"" (том 1, л.д. 235).

На основании решения общего собрания собственников многоквартирного "адрес" от "Дата" собственники решили перейти на непосредственное управление домом с "Дата" Собственник Зарубина М.Ю. избрана в качестве представителя собственников помещений многоквартирного дома (том 1, л.д. 247).

Решением общего собрания собственников многоквартирного "адрес" от "Дата" собственниками избран способ управления многоквартирным домом - управляющей организацией ООО " "данные изъяты"" (том 1, л.д. 241).

ПАО " "данные изъяты"" является сетевой организацией. Ресурсоснабжающей организацией, состоящей с потребителями в договорных отношениях, является ОАО " "данные изъяты"", которое предоставляет потребителям коммунальные услуги по электроснабжению.

ОАО " "данные изъяты"" производит начисление платы за электрическую энергию на общедомовые нужды исходя из показаний общедомовых приборов учета.

Основанием для начисления платы на общедомовые нужды является установленные ПАО " "данные изъяты"" общедомовые приборы учета потребленной электрической энергии, показания которых учитываются при расчете размера платы на общедомовые нужды.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении ПАО " "данные изъяты"" порядка ввода приборов учета в эксплуатацию, в связи с чем действия ПАО " "данные изъяты"" по вводу общедомовых приборов учета были признаны незаконными. Данный вывод суда мотивирован, соответствует установленным по делу обстоятельствам и оснований для признания его неправильным не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что нарушений порядка ввода в эксплуатацию прибора учета не допущено, подлежат отклонению.

Согласно ч. 5 ст. 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации" до 01 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В п. 12 ст. 13 данного закона установлен правовой механизм принудительного оснащения многоквартирного дома приборами учета, когда собственники помещений в срок до 01 июля 2012 г. не исполнили обязанность по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Аналогичные предписания относительно последствий невыполнения собственниками помещений в многоквартирных домах действий по оснащению приборами учета и обеспечения допуска сетевой организации к местам установки приборов учета содержатся в пункте 150 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 г. N 442.

В соответствии с п.п. 147, 152 Основных положений в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, места установки, схемы подключения и метрологические характеристики приборов учета должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании. Установленный прибор учета должен быть допущен в эксплуатацию в порядке, установленном настоящим разделом. Допуск установленного прибора учета в эксплуатацию осуществляется с участием, в частности, уполномоченных представителей сетевой организации, гарантирующего поставщика, собственника прибора учета, собственника энергопринимающих устройств, в отношении которых устанавливается прибор учета, если он отличается от собственника прибора учета. При допуске в эксплуатацию общедомового (коллективного) прибора учета, установленного на границе раздела централизованных электрических сетей и внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома в состав комиссии должен входить уполномоченный представитель исполнителя коммунальных услуг в лице управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива и иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном управлении собственниками помещений в многоквартирном доме - уполномоченный представитель лица, привлекаемого собственниками помещений в многоквартирном доме по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых электрических систем.

Пунктом 154 Основных положений предусмотрено, что в ходе процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию проверке подлежат место установки и схема подключения прибора учета, состояние прибора учета и измерительных трансформаторов (при их наличии), а также соответствие вводимого в эксплуатацию прибора учета требованиям настоящего раздела в части его метрологических характеристик. Если прибор учета входит в состав системы учета, то проверке также подлежат связующие и вычислительные компоненты, входящие в состав системы учета. Процедура допуска прибора учета в эксплуатацию заканчивается составлением акта допуска прибора учета в эксплуатацию.

"Дата" в многоквартирном "адрес" была произведена замена общедомового прибора учета. Указанный прибор учета был введен в эксплуатацию и проходит регулярную проверку с участием представителей ПАО " "данные изъяты"" и ОАО " "данные изъяты"" (том 1, л.д. 35-37).

"Дата" в многоквартирном "адрес" был установлен общедомой прибор учета. Указанный прибор учета был введен в эксплуатацию и проходит регулярную проверку с участием представителей ПАО " "данные изъяты"" и ОАО " "данные изъяты"" (том 1, л.д. 58-61).

При этом представители собственников многоквартирных домов N, 10 Зарубина М.Ю. и Севостьянова Л.И., а также представитель ООО " "данные изъяты"", осуществляющее содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов, акты ввода приборов учета в эксплуатацию не подписывали. Доказательства, свидетельствующие о том, что указанные лица извещались о необходимости явиться для составления соответствующих актов, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что сетевой организацией был нарушен порядок ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учета.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд вышел за пределы исковых требований подлежат отклонению.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд, прокурор, в частности, просил признать незаконными действия ОАО " "данные изъяты"" по начислению и предъявлению платы за электрическую энергию, потребленную на общедомовые нужды, жильцам многоквартирных домов N, 10, в том числе Мишариной О.Н. и Тюкавкиной М.А.

Исходя из заявленного требования, прокурор обратился в суд не только в интересах конкретных граждан, но и неопределенного круга лиц - жильцов многоквартирных домов.

Требование о прекращении начисления платы за электрическую энергию, потребленную на общедомовые нужды, направлено на защиту прав лиц, у которых в будущем возникнет обязанность по внесению указанной платы, в связи с чем круг лиц заранее определён быть не может. В связи с чем прокурор вправе был обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петровск-Забайкальского городского суда "адрес" от "Дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Копия верна. Судья Т.М.Ревенко