Постановление Забайкальского краевого суда от 19 августа 2016 г. по делу N 4А-354/2016

Заместитель председателя Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу Нефедьевой В.П. на постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 27 апреля 2015 г., вынесенное в отношении Нефедьевой В. П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 27 апреля 2015 г. Нефедьева В.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40169 руб. с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, Нефедьева В.П. просит состоявшийся по делу судебный акт отменить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 24 декабря 2014 г. в 1 час. 40 мин. на легковом направлении "Въезд в Российскую Федерацию" таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни проводились таможенные операции и таможенный контроль в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

Гражданка Российской Федерации Нефедьева В.П., следовавшая из Китайской Народной Республики, пассажирскую таможенную декларацию не предъявила, при проведении устного опроса о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, ответил отрицательно.

В результате досмотра багажа, находящегося при Нефедьевой В.П., были обнаружены товары народного потребления (электронная сигарета GS-H2 в кол. 20 шт., вес 1,75 кг., электронная сигарета eLuvSLIM в кол. 5 шт., вес 0,40 кг., электронная сигарета ELECTRONIC CIGARETTE в кол. 10 шт., вес 0,90 кг., электронная сигарета, различной цветовой гаммы в кол. 10 шт., вес 0,65 кг., электронная сигарета eGo-CE4 в кол. 5 шт., вес 0,40 кг., комплект с двумя электронными сигаретами TERESITA в кол. 5шт., вес 1,45 кг., электронная сигарета, различной цветовой гаммы в кол. 3шт., вес 0,35 кг., электронная сигарета QWIS в кол. 5 шт., вес 0,45 кг., электронная сигарета и пять частей от электронных сигарет в кол.2 шт., вес 0,10 кг., зарядное устройство в кол. 5 шт., вес0,20 кг., провод черного цвета с USB выходом и надписью ECB-DU4WE в кол. 10 шт., вес 0,20 кг., зарядное устройство в кол. 10 шт., вес 0,20 кг.)

В ходе опроса Нефедьевой И.П. было установлено, что указанные товары ей не принадлежат, ввозятся на таможенную территорию Таможенного союза не для личного пользования, а для дальнейшей передачи другому лицу.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Нефедьевой И.П. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

В ходе проведённого таможенным органом административного расследования установлено, что предметами административного правонарушения явились следующие товары: электронная сигарета GS-H2, 20 шт.; электронная сигарета eLuvslim Electronic Cigarete. 5 шт.; электронная сигарета ELECTRONIC CIGARETTE, 10 шт.; электронная сигарета без исправителя с регулятором напряжения E-CiGARETTE, 10 шт.; электронная сигарета eGo-CE4, 5 шт.; комплект из двух электронных сигарет TERESITA, 5шт.; электронная сигарета Black. 3шт.; электронная сигарета QWIS, 5 шт.; комплект испарителей для электронных сигарет, 2 шт.; электронная сигарета без испарителя Passthrogh, 5 шт.; интерфейсный кабель USB/microUSB ECB-DU4WE, 10 шт., устройство зарядное универсальное для заряда электронных сигарет, 10 шт. Общий вес - 7,15 кг.

Факт недекларирования товаров явился основанием для привлечения Нефедьевой В.П. к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, в сумме 40169 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьёй 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При определении стоимости предметов административного правонарушения и, соответственно, размера назначенного Нефедьевой В.П. административного штрафа судья районного суда руководствовался заключением экспертов регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (город Иркутск) от 25 февраля 2015 г. N002114, в котором была определена рыночная стоимость товаров, явившихся предметов правонарушения.

Согласно примечанию к ст.16.2 КоАП РФ для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 этой статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

Из названного примечания следует, что оно применимо ко всем случаям привлечения к ответственности граждан (не лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц или должностных лиц).

Дача лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, объяснений о том, что незадекларированные товары, подлежащие таможенному декларированию, не предназначены для его личного пользования, не изменяет правил примечания к ст.16.2 КоАП РФ и не влечёт иное исчисление размера административного штрафа.

Сведений о таможенной стоимости товаров, перемещаемых Нефедьевой В.П. через таможенную границу Таможенного союза, в материалах дела не имеется.

Таким образом, судьей при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении были нарушены требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Пунктом 3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На момент рассмотрения настоящей жалобы Козловой И.П. срок давности привлечения его к административной ответственности не истёк.

При таких обстоятельствах постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 27 апреля 2015 г., вынесенное в отношении Нефедьевой Виктории Павловны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, подлежит отмене с возвращением данного дела на новое рассмотрение в Забайкальский районный суд Забайкальского края.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

постановил:

жалобу Нефедьевой В.П. удовлетворить.

Отменить постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 27 апреля 2015 г., вынесенное в отношении Нефедьевой Виктории Павловны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении возвратить в Забайкальский районный суд Забайкальского края на новое рассмотрение.

Заместитель председателя

Забайкальского краевого суда Н.П. Шишкина