Постановление Забайкальского краевого суда от 22 августа 2016 г. по делу N 4А-357/2016

И.о. председателя Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Забайкальскому краю Кутилина Е.Б. на решение судьи Забайкальского краевого суда от 16 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя Ульданова И. Р.,

установил:

постановлением временно исполнявшего обязанности командира СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Забайкальскому краю Кутилина Е.Б. N 18810375150360049704 от 23 декабря 2015 года, оставленным без изменения решением временно исполняющего обязанности начальника УГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю Белобрового Э.В. N 18810375150360049704 от 21 января 2016 года, индивидуальный предприниматель Ульданов И.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Не согласившись с состоявшимися актами, защитник Ульданова И.Р. - Зобнин Ф.Б. - подал жалобу в Центральный районный суд города Читы.

Определением судьи Центрального районного суда города Читы от 9 февраля 2016 года жалоба Зобнина Ф.Б. передана для рассмотрения по подсудности в Читинский районный суд Забайкальского края.

Решением судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 31 марта 2016 года постановление временно исполнявшего обязанности командира СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Забайкальскому краю Кутилина Е.Б. N 18810375150360049704 от 23 декабря 2015 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Забайкальского краевого суда от 16 мая 2016 года решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 31 марта 2016 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, вынесшее постановление должностное лицо - Кутилин Е.Б. - просит решение судьи Забайкальского краевого суда от 16 мая 2016 года отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере трёх тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

За административные правонарушения, предусмотренные статьёй 12.31.1 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица (примечание к статье 12.31.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, на стационарном посту N 2 "адрес" установлено, что 18 декабря 2015 года в 17 часов 20 минут индивидуальный предприниматель Ульданов И.Р., управляя транспортным средством, государственный регистрационный знак N осуществлял перевозку груза, не пройдя предрейсовый медицинский осмотр.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения индивидуального предпринимателя Ульданова И.Р. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Установив, что Ульданов И.Р. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 7 апреля 2014 года, судья районного суда прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

Согласившись с основанием прекращения производства по делу об административном правонарушении, судья краевого суда верно указал, что постановлением временно исполнявшего обязанности командира СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Забайкальскому краю Кутилина Е.Б. N 18810375150360049712 от 23 декабря 2015 года (л.д. 68) по факту совершения описанного выше противоправного деяния Ульданов И.Р. был привлечён к административной ответственности по части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ как гражданин, в связи с чем вынесение по одному и тому же факту в отношении одного и того же физического лица двух постановлений о назначении административного наказания свидетельствует о нарушении части 5 статьи 4.1 КоАП РФ, в соответствии с положениями которой никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Доводы жалобы должностного лица, сводящиеся к обратному, основаны на ошибочном толковании норм права. Наличие постановления по делу об административном правонарушении от 23 декабря 2015 года, которым за осуществление перевозок грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств Ульданов И.Р. был привлечён к административной ответственности как гражданин (как водитель транспортного средства), исключает административную ответственность Ульданова И.Р. как индивидуального предпринимателя по тому же факту.

Вместе с тем, установив указанные обстоятельства, судья краевого суда не изменил основание прекращения производства по делу об административном правонарушении на пункт 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

При таких обстоятельствах решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 31 марта 2016 года и решение судьи Забайкальского краевого суда от 16 мая 2016 года подлежат изменению путём указания в качестве основания прекращения производства по делу об административном правонарушении пункт 7 части 1 статьи 24.КоАП РФ (наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела) вместо пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ (отсутствие состава административного правонарушения).

С учётом того, что наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, влечёт отмену как постановления по делу об административном правонарушении, так и решения по результатам рассмотрения жалобы (пункт 4 части 1 статьи 30.17 КоАП РФ), подлежит отмене и решение временно исполняющего обязанности начальника УГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю Белобрового Э.В. N 18810375150360049704 от 21 января 2016 года (л.д. 11-13), которым было оставлено без изменения постановление временно исполнявшего обязанности командира СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Забайкальскому краю Кутилина Е.Б. N 18810375150360049704 от 23 декабря 2015 года, и вопрос о законности которого не был разрешён судьями районного и краевого судов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

постановил:

решение временно исполняющего обязанности начальника УГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю Белобрового Э.В. N 18810375150360049704 от 21 января 2016 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы Ульданова И.Р. на постановление временно исполнявшего обязанности командира СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Забайкальскому краю Кутилина Е.Б. N 18810375150360049704 от 23 декабря 2015 года, отменить.

Решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 31 марта 2016 года и решение судьи Забайкальского краевого суда от 16 мая 2016 года изменить: указать в названных судебных актах в качестве основания прекращения производства по делу об административном правонарушении пункт 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ вместо пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

И.о. председателя

Забайкальского краевого суда Н.П. Шишкина