Постановление Забайкальского краевого суда от 12 сентября 2016 г. по делу N 4А-390/2016

И.о. председателя Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу законного представителя государственного унитарного предприятия "Аптечный склад" Чумакова С.П. на вступившее в законную силу решение судьи Забайкальского краевого суда от 4 июля 2016 года, вынесенное в отношении государственного унитарного предприятия "Аптечный склад" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Ингодинского районного суда города Читы от 29 апреля 2016 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, в отношении государственного унитарного предприятия "Аптечный склад" прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, 19 мая 2016 года представитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Забайкальскому краю Лапин Е.С. подал на него жалобу в Забайкальский краевой суд.

Определением судьи Забайкальского краевого суда от 20 июня 2016 года соответствующая жалоба Лапина Е.С. оставлена без рассмотрения по существу как поданная лицом, не имеющим права обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

21 июня 2016 года Кривченко Е.Н. - должностное лицо Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Забайкальскому краю, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, - подала жалобу на постановление судьи Ингодинского районного суда города Читы от 29 апреля 2016 года в Забайкальский краевой суд.

Решением судьи Забайкальского краевого суда от 4 июля 2016 года постановление судьи районного суда отменено, дело возвращено в Ингодинский районный суд города Читы на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, директор государственного унитарного предприятия "Аптечный склад" Чумаков С.П. просит решение судьи Забайкальского краевого суда от 4 июля 2016 года отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в краевой суд.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.

Согласно статье 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В силу пункта 6 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении разрешаются заявленные отводы и ходатайства.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, копия постановления судьи Ингодинского районного суда города Читы от 29 апреля 2016 года поступила в Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Забайкальскому краю 10 мая 2016 года (л.д. 146).

Жалоба на это постановление подана уполномоченным должностным лицом названного административного органа Кривченко Е.Н. 21 июня 2016 года (л.д. 171-175), то есть с пропуском установленного срока обжалования.

В этой связи Кривченко Е.Н. одновременно было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления судьи Ингодинского районного суда города Читы от 29 апреля 2016 года (л.д. 169).

Вместе с тем, в нарушение пункта 6 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ судьёй краевого суда соответствующее ходатайство разрешено не было, жалоба должностного лица рассмотрена по существу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, невыполнение требований КоАП РФ, направленных на создание необходимых условий для обеспечения гарантий процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, повлекло нарушение его права на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Забайкальского краевого суда от 4 июля 2016 года, вынесенное в отношении государственного унитарного предприятия "Аптечный склад" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, подлежит отмене, в дело - направлению в Забайкальский краевой суд на новое рассмотрение.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

постановил:

жалобу законного представителя государственного унитарного предприятия "Аптечный склад" Чумакова С.П. удовлетворить.

Решение судьи Забайкальского краевого суда от 4 июля 2016 года, вынесенное в отношении государственного унитарного предприятия "Аптечный склад" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, отменить, дело направить на новое рассмотрение в Забайкальский краевой суд.

И.о. председателя

Забайкальского краевого суда Н.П. Шишкина