Постановление Забайкальского краевого суда от 22 сентября 2016 г. по делу N 4А-433/2016

Заместитель председателя Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев протест заместителя прокурора Забайкальского края Козловой С.Н. на постановление мирового судьи судебного участка N 60 Балейского судебного района Забайкальского края от 1 июня 2016 года, вынесенное в отношении Белокрылова А. Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 60 Балейского судебного района Забайкальского края от 1 июня 2016 года (л.д. 17) Белокрылов А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на полтора года.

В протесте, принесённом в Забайкальский краевой суд, заместитель прокурора Забайкальского края Козлова С.Н. просит указанное постановление отменить и прекратить производство по делу.

Белокрылов А.Г., уведомлённый в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о принесении прокурором протеста на постановление мирового судьи, в установленный срок возражений на него не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов протеста позволяет прийти к следующим выводам.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением мирового судьи судебного участка N 60 Балейского судебного района Забайкальского края от 1 июня 2016 года Белокрылов А.Г. привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, за то, что он 9 апреля 2016 года в 5 часов 25 минут на 0 км 700 м автодороги Н. Кокуй - Барановск (Балейский район Забайкальского края) в нарушение пункта 2.7 Правил дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, управлял транспортным средством марки " *", государственный регистрационный знак N, находясь в состоянии опьянения.

С решением мирового судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест. Судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объёме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьёй 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Положения приведённых норм мировым судьёй учтены не были.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица протокол об административном правонарушении может быть составлен при условии его надлежащего извещения.

Отстранение лица от управления транспортным средством, направление на освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляются в порядке, установленном статьями 27.12 и 27.12.1 КоАП РФ и Правилами освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 475.

Сведений о том, что Белокрылов А.Г. был извещён о составлении 15 апреля 2016 года в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, материалы дела не содержат, порядок отстранения Белокрылова А.Г. от управления транспортным средством и направления его на медицинское освидетельствование на состояние опьянения предметом проверки мирового судьи не являлся.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учётом того, что на момент рассмотрения настоящего протеста срок давности привлечения Белокрылова А.Г. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, не истёк, постановление мирового судьи судебного участка N 60 Балейского судебного района Забайкальского края от 1 июня 2016 года, вынесенное в отношении Белокрылова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 60 Балейского судебного района Забайкальского края.

При новом рассмотрении мировому судье следует учесть изложенное в настоящем постановлении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности и, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное постановление.

Доводы, изложенные в протесте заместителя прокурора Забайкальского края Козловой С.Н. на постановление мирового судьи судебного участка N 60 Балейского судебного района Забайкальского края от 1 июня 2016 года подлежат обсуждению при новом рассмотрении дела.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 60 Балейского судебного района Забайкальского края от 1 июня 2016 года, вынесенное в отношении Белокрылова А.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 60 Балейского судебного района Забайкальского края.

Заместитель председателя

Забайкальского краевого суда Н.П. Шишкина