Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 05 сентября 2016 г. по делу N 33-14712/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Курмашевой Р.Э.,

судей Абдуллиной Г.А., Багаутдинова И.И.,

при секретаре судебного заседания Фатыховой А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Абдуллиной Г.А. гражданское дело по апелляционному представлению помощника прокурора "адрес" Республики Татарстан Каюмова И.Н. и апелляционной жалобе Галимова Р.Х. на решение Камско-Устьинского районного суда Республики Татарстан от "дата". Этим решением постановлено:

заявление прокурора "адрес" Республики Татарстан удовлетворить.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги выданную Красновидовским сельским поселением "дата" ... со сведениями о том, что Галимову Р.Х. на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью "данные изъяты" квадратных метров, с кадастровым номером ... , расположенный по адресу: "адрес" гора, "адрес".

Признать свидетельство о государственной регистрации права серия 16-АЕ ... от "дата" недействительным и аннулировать запись за номером ... от "дата" в едином государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним.

Возвратить земельный участок, общей площадью "данные изъяты" квадратных метров, с кадастровым номером ... , расположенный по адресу: Республики Татарстан, Камско-Устьинский муниципальный район, "адрес" распоряжение Исполнительного комитета муниципального образования "Красновидовское сельское поселение" "адрес" Республики Татарстан.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления прокурора "адрес" Республики Татарстан об изменении решения суда, апелляционной жалобы Галимова Р.Х. об отмене решения суда, выслушав объяснения помощника прокурора Гараева А.Ф. в поддержку доводов апелляционного представления, заслушав представителя Галимова Р.Х. - Когана П.А. в поддержку доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

прокурор "адрес" Республики Татарстан в интересах Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан обратился к Галимову Р.Х. с заявлением о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, свидетельства о государственной регистрации права, истребовании земельного участка.

В обоснование требований указывается, что прокуратурой "адрес" выявлен факт незаконного оформления права на земельный участок в селе Красновидово Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан. Проведенной проверкой установлено, что неустановленные лица путем обмана представили фиктивные документы в Камско-Устьинский отдел Управления Росреестра по "адрес" на земельный участок с кадастровым номером ... , расположенный по адресу: "адрес" гора, "адрес", находившийся в государственной собственности на имя Галимова Р.Х.

В настоящее время в сведениях о регистрации права собственности данного земельного участка за Галимовым Р.Х., в Едином государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним имеется запись за ... от "дата", которая произведена на основании выписки из похозяйственной книги выданной Советом Красновидовского сельского поселения за ... от "дата".

По данному факту следственным отделом межмуниципального отдела МВД России "Верхнеуслонский" "дата" возбуждено уголовное дело в отношении неустановленных лиц по части 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации. Материалами уголовного дела установлено, что земельный участок выбыл из собственности Красновидовского сельского поселения незаконно.

На основании изложенного прокурор "адрес" Республики Татарстан просил признать недействительными выписку из решения Совета Красновидовского сельского поселения, свидетельство о государственной регистрации права, аннулировать запись в едином государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним, истребовать земельный участок у Галимова Р.Х. возвратив его в распоряжение Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан.

В заседании суда первой инстанции представитель Галимова Р.Х. - Коган П.А. требования не признал.

Представитель Камско-Устьинского отдела Управления Росреестра по "адрес", представитель исполнительного комитета Красновидовского сельского поселения Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явились, направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражали против удовлетворения заявленных требований.

Суд первой инстанции, удовлетворив требования, принял решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционном представлении прокурором "адрес" Республики Татарстан ставится вопрос об изменении решения суда в части удовлетворения требований о возврате земельного участка в распоряжение Исполнительного комитета муниципального образования "Красновидовское сельское поселение" "адрес" Республики Татарстан.

При этом указывается, что судом первой инстанции спорный земельный участок ошибочно передан в распоряжение сельского поселения, которое полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не обладает. Данный земельный участок должен был быть передан исполнительному комитету Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан.

В апелляционной жалобе Галимов Р.Х также просит об отмене решения суда.

При этом указывает, что судом первой инстанции не приняты во внимание его доводы о том, что в материалах дела не содержится документов, подтверждающих проведение прокурорской проверки незаконного оформления права на земельный участок.

Кроме того, указывается, что приложенное к заявлению прокурора постановление о возбуждении уголовного дела отражает лишь позицию предварительного следствия, следовательно, прокурор ссылается на доказательства, которые не установлены вступившим в силу судебным актом.

Также считает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны лишь на доводах истца о том, что в архиве "адрес" Республики Татарстан не обнаружено сведений о предоставлении Галимову Р.Х. земельного участка. Однако данные обстоятельства опровергаются показаниями свидетелей Олениной В.П. и Буйровой В.П.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Галимова Р.Х. - Коган П.А. жалобу поддержал по изложенным в ней обстоятельствам.

Помощник прокурора Гараев А.Ф. доводы апелляционного представления поддержал.

Исполнительный комитет Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет "Красновидовское сельское поселение" Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание суда апелляционной инстанции своих представителей не направили, при этом судебная коллегия в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть апелляционное представление в отсутствие не явившихся лиц, в связи с наличием в материалах дела доказательств их надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции.

Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Частью 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд первой инстанции свое решение обосновал следующими положениями действующих законов.

Согласно статье 28 Земельного кодекса Российской Федерации, ( в редакции действовавшей на период возникновения спорных правоотношений, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального Закона от "дата" "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу части 2 статьи 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Судом первой инстанции установлено, что земельный участок с кадастровым номером ... общей площадью "данные изъяты" квадратных метров, расположенный по адресу: "адрес" гора, "адрес", на основании выписки из решения "О выделении земельного участка под строительство и ведение личного подсобного хозяйства" от "дата" ... , выданной Советом Красновидовского местного самоуправления "адрес" Республики Татарстан зарегистрирован "дата" на праве собственности за Галимовым Р.Х.

В соответствии с постановлением старшего следователя МО МВД России "Верхнеуслонский" о возбуждении уголовного дела от "дата" установлено, что неустановленные лица "дата", действуя из корыстных побуждений, путем обмана предоставили фиктивные документы в Камско-Устьинский отдел Управления Росреестра по "адрес" на земельные участки категории земель - земли населенных пунктов, общей площадью "данные изъяты" квадратных метров, в том числе на земельный участок с кадастровым номером ... , стоимостью "данные изъяты" рубля, расположенный по адресу: "адрес", на имя Галимова Р.Х., тем самым изъяв незаконно из государственной собственности вышеуказанный земельный участок, причинив Российской Федерации материальный ущерб на сумму "данные изъяты" рублей. По признакам преступления, предусмотренного частью "данные изъяты" УК Российской Федерации возбуждено уголовное дело.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Галимову Р.Х. спорный земельный участок не выделялся. Сведений об этом в похозяйственной книге Красновидовского сельского поселения не имеется, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к выводу о недействительности выписки из решения Совета Красновидовского сельского поселения от "дата" ... , содержащей сведения о выделении земельного участка в селе Красновидово в количестве 0,16 га под строительство жилого дома и ведение личного подсобного хозяйства.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы Галимова Р.Х. о том, что прокурором не представлены доказательства о незаконном выделении ему земельного участка, которые основаны лишь на постановлении о возбуждении уголовного дела, судебная коллегия считает не состоятельными, поскольку в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Галимовым Р.Х. не представлено доказательств основания возникновения права собственности на спорный земельный участок.

Помимо материалов прокурорской проверки по факту незаконного оформления права на земельный участок в рамках возбужденного уголовного дела, выводы суда о недействительности выписки из похозяйственной книги выданной Красновидовским сельским поселением "дата" ... подтверждаются и совокупностью иных доказательств по делу, в частности, архивной справкой ... от "дата" о том, что в документах архивного фонда Красновидовского Совета местного самоуправления "адрес" Республики Татарстан сведений о решении ... от "дата" Красновидовского Совета местного самоуправления "адрес" Республики Татарстан "О выделении земельных участков" Галимову Р.Х. не обнаружено.

Ссылка в апелляционной жалобе на доводы о том, что приложенное к заявлению прокурора постановление о возбуждении уголовного дела отражает лишь позицию предварительного следствия, судебная коллегия считает необоснованной, поскольку отсутствие судебного акта, которым устанавливается незаконность действий должностных лиц, не препятствует установлению судом обстоятельств выбытия имущества помимо воли собственника на основании иных доказательств по делу.

Вместе с тем, Государственным Советом Республики Татарстан "дата" принят Закон Республики Татарстан от "дата" ... -ЗРТ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена".

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от "дата" ... -Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Татарстан от "дата" ... -ЗРТ "О местном самоуправлении в "адрес"", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов Республики Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

При таких обстоятельствах спорный земельный участок следует возвратить с распоряжение исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан.

Вместе с тем, суд первой инстанции без учета изложенного возвратил спорный земельный участок в распоряжение Исполнительного комитета муниципальное образование "Красновидовское сельское поселение" Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, в связи с чем, данный вывод суда подлежит исключению из резолютивной части решения суда.

Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку доказательств и обстоятельств, установленных судом первой инстанции, и не могут быть приняты судом апелляционной инстанции.

Каких-либо иных доводов того, что решение суда в обжалуемой части постановлено в нарушение положений действующего законодательства, апелляционная жалоба Галимова Р.Х. не содержит.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Камско-Устьинского районного суда Республики Татарстан от "дата" по данному делу оставить без изменения, исключив из решения суда указание о возврате земельного участка в распоряжение Исполнительного комитета муниципальное образование "Красновидовское сельское поселение" Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан.

Возвратить земельный участок, общей площадью "данные изъяты" квадратных метров, с кадастровым номером ... , расположенный по адресу: Республики Татарстан, Камско-Устьинский муниципальный район, "адрес" распоряжение исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи