Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 08 сентября 2016 г. по делу N 33-14907/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Насретдиновой Д.М.,

судей Моисеевой Н.Н. и Садыковой Э.И.,

при секретаре судебного заседания Шамсутдиновой Л.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районам Республики Татарстан ФИО1 на решение Ютазинского районного суда Республики Татарстан от 3 марта 2016 года, которым постановлено:

иск Суханова С.А. к Управлению Пенсионного фонда России по г. Бавлы, Бавлинскому району и Ютазинскому районам РТ об обязании назначить досрочную трудовую пенсию, удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда России по г. Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районам Республики Татарстан включить в специальный стаж Суханова С.А. периоды работы:

- с 04 марта 1985 года по 08 июля 1987 года в Башоблсовет ДСО "Спартак" и с 09 июля 1987 года по 08 апреля 1988 года в Башоблсовет ВДФСО профсоюзов;

- с 09 апреля 1988 года по 01 февраля 1989 года во Всесоюзном ДСО "Трудовые споры";

- с 1 июля 1998 года по 31 июля 2001 года, со 02 июля 2002 года по 28 сентября 2004 года ДЮСШ "адрес";

- с 27 сентября 2006 года по 01 декабря 2010 в МБОУ ДОД ФСН ДЮСШ "Олимп";

и период службы в составе Вооруженных Сил СССР - с 23 октября 1981 года по 10 ноября 1983 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районам Республики Татарстан установить Суханову С.А. досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 17 ноября 2015 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика ФИО2 в поддержку доводов жалобы, объяснения истца Суханова С.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Суханов С.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районам Республики Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначению досрочной пенсии.

В обоснование своих требований истец указал, что 17 ноября 2015 года он подал в территориальный орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако решением ответчика ему в этом было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа.

С данным отказом истец не согласен, полагает, что в указанный стаж ответчик необоснованно не зачёл период военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР с 23 октября 1981 года по 10 ноября 1983 года, а также периоды его работы в качестве тренера-преподавателя с 4 марта 1985 года по 8 июля 1987 года в Башоблсовет ДСО "Спартак", с 9 июля 1987 года по 8 апреля 1988 года в Башоблсовет ВДФСО профсоюзов, с 9 апреля 1988 года по 1 февраля 1989 года во Всесоюзном добровольном спортивном обществе "Трудовые резервы" (далее - ВДСО "Трудовые резервы"), с 1 июля 1998 года по 31 июля 2001 года и со 2 июля 2002 года по 28 сентября 2004 года в ДЮСШ "адрес", с 27 сентября 2006 года по 1 декабря 2010 года в МБОУ ДОД ФСН ДЮСШ "Олимп" "адрес". Поэтому истец просил суд признать решение органа пенсионного фонда об отказе в назначении ему пенсии незаконным, возложить на ответчика обязанность по включению в его специальный стаж перечисленных выше периодов и назначению досрочной пенсии со дня обращения с соответствующим заявлением.

Представитель ответчика иск не признал.

Судом вынесено решение об удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе ответчиком ставится вопрос об отмене приятого судом решения как незаконного и необоснованного, при этом указывается на отсутствие правовых оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы истца с 9 апреля 1988 года по 1 февраля 1989 года в ДСО "Трудовые резервы", с 1 июля 1998 года по 31 июля 2001 года и с 2 июля 2002 года по 28 сентября 2004 года в ДЮСШ "адрес", а также с 27 сентября 2006 года по 1 декабря 2010 года в МБОУ ДОД ФСН ДЮСШ "Олимп" "адрес".

Истцом направлены письменные возражения на апелляционную жалобу ответчика, в которых указывается на несогласие с изложенными в ней доводами в связи с их необоснованностью.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Истец с доводами жалобы не согласился, просил оставить в силе решение суда первой инстанции.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 19 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что 17 ноября 2015 года истец обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районам Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ответчика от 30 ноября 2015 года ... в назначении пенсии Суханову С.А. было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа - 25 лет, в который в бесспорном порядке было зачтено 10 лет 4 месяца 1 день. В последующем пенсионным органом принято новое решение с указанием той же даты и номера, в соответствии с которым в специальный стаж истца было включено 13 лет 5 месяцев 6 дней, в том числе заявленные истцом в качестве спорных и включенные повторно в его специальный стаж в судебном порядке периоды работы в качестве тренера-преподавателя с 4 марта 1985 года по 8 июля 1987 года в Башоблсовет ДСО "Спартак", с 9 июля 1987 года по 8 апреля 1988 года в Башоблсовет ВДФСО профсоюзов. Иные спорные периоды в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, ответчиком включены не были.

Разрешая заявленные исковые требования и признавая за Сухановым С.А. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, суд первой инстанции исходил из того, что деятельность истца в качестве тренера-преподавателя в оспариваемые ответчиком периоды протекала в детско-юношеских спортивных школах и была непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом, в связи с чем спорные периоды подлежат включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.

В целях определения круга лиц, имеющих право на досрочную пенсию по рассматриваемому основанию, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии (далее - Правила).

В пункте 2 указанного Списка предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии, в числе прочих, имеют тренеры-преподаватели, работающие в детско-юношеских спортивных школах всех наименований; специализированных детско-юношеских спортивных школах олимпийского резерва; центрах дополнительного образования для детей, спорта для детей и юношества.

При этом судебная коллегия отмечает, что раздел 2 указанного Списка содержит исчерпывающий перечень учреждений дополнительного образования детей (внешкольных учреждений), работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.

Согласно записям в трудовой книжке истца, 9 апреля 1988 года он был принят на работу в качестве тренера по легкой атлетике в Башсовет ВДСО "Трудовые резервы", в котором работал по 1 февраля 1989 года.

Как следует из Устава Всероссийского ордена трудового красного знамени добровольного спортивного общества "Трудовые резервы" (далее - Устав) членами общества могут быть учащиеся и работники системы профессионально-технического образования и общества, а также члены их семей, выпускники учебных заведений профтехобразования, учащиеся общеобразовательных школ, желающих заниматься физической культурой, спортом и туризмом.

При этом из содержания Устава не усматривается, что ДСО "Трудовые резервы" относилось к внешкольным учреждениям для детей, в нем предусматривалось лишь право указанного общества для решения поставленных задач открывать в установленном порядке детско-юношеские спортивные школы.

Таким образом, представленные документы свидетельствуют об осуществлении истцом в спорный период деятельности в качестве тренера в ВДСО "Трудовые резервы", включение которой в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью действующее правовое регулирование не предусматривает.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее до 1 октября 1993 года, то есть в период работы истца в должности тренера в ВДСО "Трудовые резервы", также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанном обществе и в указанной должности.

С учетом приведённой мотивации у суда не имелось правовых оснований для включения упомянутого выше периода работы истца в его специальный стаж, в связи с чем обжалуемое решение в указанной части судебной коллегией отменяется как постановленное с нарушением норм материального права и принимается новое - об отказе в удовлетворении этих исковых требований.

В соответствии с пунктом 12 указанных выше Правил, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Удовлетворяя требования истца о включении в его специальный стаж периодов работы в должности тренера-преподавателя с 1 июля 1998 года по 31 июля 2001 года и со 2 июля 2002 года по 28 сентября 2004 года в ДЮСШ "адрес", а также с 27 сентября 2006 года по 1 декабря 2010 в МБОУ ДОД ФСН ДЮСШ "Олимп" "адрес", суд первой инстанции верно отметил, что работа истца в эти периоды протекала в учреждениях и должности, предусмотренных в разделах "Наименование учреждений" и "Наименование должностей" пункта 2 приведенного выше Списка.

Вместе с этим при решении вопроса о включении этих периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следовало учесть, что на 1 января 2001 года у истца отсутствовал стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, поскольку, как было указано выше, в данный стаж истца было зачтено 13 лет 5 месяцев 6 дней, включая и периоды работы с 4 марта 1985 года по 8 июля 1987 года и с 9 июля 1987 года по 8 апреля 1988 года, повторно зачтенные судом в ходе рассмотрения настоящего спора.

В связи с этим правовых оснований для зачета в специальный стаж истца периодов его работы, начиная с 1 января 2001 года по 31 июля 2001 года и со 2 июля 2002 года по 28 сентября 2004 года в ДЮСШ "адрес", а также с 27 сентября 2006 года по 1 декабря 2010 в МБОУ ДОД ФСН ДЮСШ "Олимп" "адрес" не имелось. Поэтому обжалуемое решение в указанной части, а также в части возложения на пенсионный орган обязанности по назначению Суханову С.А. досрочной страховой пенсии по старости с 17 ноября 2015 года ввиду отсутствия требуемого для назначения пенсии стажа отменяется и принимается новое - об отказе в удовлетворении иска в данной части.

В остальной части решение участвующими в деле лицами не обжалуется и предметом апелляционного рассмотрения не является.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ютазинского районного суда Республики Татарстан от 3 марта 2016 года по данному делу в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районам Республики Татарстан обязанности по включению в стаж Суханова С.А., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы с 9 апреля 1988 года по 1 февраля 1989 года во Всесоюзном ДСО "Трудовые резервы", с 1 января 2001 года по 31 июля 2001 года и с 2 июля 2002 года по 28 сентября 2004 года в ДЮСШ "адрес", с 27 сентября 2006 года по 1 декабря 2010 года в МБОУ ДОД ФСН ДЮСШ "Олимп", а также назначению Суханову С.А. досрочной пенсии с 17 ноября 2015 года отменить и принять в этой части по делу новое решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи