Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 08 сентября 2016 г. по делу N 33-14965/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Насретдиновой Д.М.,

судей Моисеевой Н.Н., Садыковой Э.И.

при секретаре Шамсутдиновой Л.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Моисеевой Н.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ - Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан на решение Сабинского районного суда Республики Татарстан от "дата", которым постановлено:

Иск удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан включить в стаж Зуфаровой ФИО9, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период ее нахождения на курсах повышения квалификации с 19 февраля 2001 года по 03 марта 2001 года в календарном исчислении, а периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 22 марта 2004 года по 16 апреля 2004 года, с 03 сентября 2004 года по 25 декабря 2004 года, с 12 января 2007 года по 17 января 2007 года, с 16 января 2008 года по 21 января 2008 года, с 03 сентября 2008 года по 24 декабря 2008 года, с 02 ноября 2009 года по 28 декабря 2009 года, с 02 ноября 2013 года по 03 декабря 2013 года - в льготном исчислении - 01 год как 01 год и 03 месяца.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан исчислить период работы Зуфаровой ФИО10, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, с "дата" по "дата" в должности акушерки акушерской клиники Казанского государственного института усовершенствования врачей кратно - 01 год работы как 01 год и 06 месяцев.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав пояснения истца и его представителя возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зуфарова Л.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам РТ (далее УПФР) о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и признании права на досрочную страховую пенсию.

В обоснование иска указано, что 10.09.2014г. истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением ответчика от 18.09.2014 года ему в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности, его специальный стаж, по мнению пенсионного органа, составил 23 года 10 месяцев.

На основании изложенного, уточнив исковые требования, не согласившись с решением пенсионного органа, Зуфарова Л.Ф. просила суд обязать ответчика включить в ее специальный стаж по осуществлению лечебной деятельности период нахождения на курсах повышения квалификации с 19 февраля 2001 года по 03 марта 2001 года в календарном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22 марта 2004 года по 16 апреля 2004 года, с 3 сентября 2004 года по 25 декабря 2004 года, с 12 января 2007 года по 17 января 2007 года, с 16 января 2008 года по 21 января 2008 года, с 3 сентября 2008 года по 24 декабря 2008 года, с 2 ноября 2009 года по 28 декабря 2009 года, с 2 ноября 2013 года по 03 декабря 2013 года - 1 год как 1 год и 3 месяца, а также исчислить период ее работы в должности акушерки акушерской клиники Казанского государственного института усовершенствования врачей (ГИДУВ) с 11 февраля 1985 года по 03 июля 1989 года- 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

В судебном заседании истец поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Решением суда исковые требования Зуфаровой Л.Ф. удовлетворены в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права. По мнению пенсионного органа, период работы истца с 11.02.1985 года по 03.07.1989 года в должности акушерки акушерской клиники Казанского государственного института усовершенствования врачей не подлежит включению в ее специальный стаж, поскольку к спорному периоду должны быть применены нормы действовавшего на тот момент Постановления Совета Министров СССР N1397 от 17.12.1959 года, которыми не предусмотрено включение спорного периода работы из расчета один год - как один год и шесть месяцев.

В суде апелляционной инстанции истец и его представитель возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, пояснили, что решение суда является законным и обоснованным.

Иные лица в судебное заседание судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив законность, обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 30.12.2008) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781 (далее - Правила N781), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Как видно из материалов дела, 10.09.2014 г. Зуфарова Л.Ф. обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением пенсионного органа N377044/16 от 18.09.2014г. истцу на основании представленных документов было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, при этом специальный стаж Зуфаровой Л.Ф. составил, по мнению ответчика, 23 года 10 месяцев 1 день.

Из материалов дела видно, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 19 февраля 2001 года по 03 марта 2001 года, с 22 марта 2004 года по 16 апреля 2004 года, с 03 сентября 2004 года по 25 декабря 2004 года, с 12 января 2007 года по 17 января 2007 года, с 16 января 2008 года по 21 января 2008 года, с 03 сентября 2008 года по 24 декабря 2008 года, с 02 ноября 2009 года по 28 декабря 2009 года, с 02 ноября 2013 года по 03 декабря 2013 года не засчитаны в специальный стаж, период работы в должности акушерки акушерской клиники Казанского государственного института усовершенствования врачей (ГИДУВ) с 11 февраля 1985 года по 03 июля 1989 года включен в специальный стаж в календарном исчислении.

Удовлетворяя требования истца о включении в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходил из положений статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающих сохранение за работником рабочего места (должности) и заработной платы в случае направления его работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку в периоды нахождения на курсах по повышению квалификации за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, при этом учеба и повышение квалификации являются необходимым условием совершенствования и повышения уровня профессиональной квалификации при осуществлении лечебной деятельности.

При таких обстоятельствах судом правомерно принято решение о включении в специальный стаж истца также периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 22 марта 2004 года по 16 апреля 2004 года, с 03 сентября 2004 года по 25 декабря 2004 года, с 12 января 2007 года по 17 января 2007 года, с 16 января 2008 года по 21 января 2008 года, с 03 сентября 2008 года по 24 декабря 2008 года, с 02 ноября 2009 года по 28 декабря 2009 года, с 2 ноября 2013 года по 3 декабря 2013 года - в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 3 месяца, с 19.02.2001 года по 03.03.2001 года в календарном исчислении.

Также суд пришел к обоснованному выводу о том, что период работы Зуфаровой Л.Ф. в должности акушерки акушерской клиники Казанского государственного института усовершенствования врачей (ГИДУВ) с 11 февраля 1985 года по 3 июля 1989 года подлежит исчислению- 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, отклонив доводы представителя ответчика о том, что указанный период работы истца следует исчислять в календарном порядке в соответствии с нормами Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года от N1397.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, отклоняя доводы апелляционной жалобы о том, что Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года за N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не предусматривалось включение периодов работы работников здравоохранения из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев, исходя из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 подпунктами "а" и "б" "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года за N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца, а лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (Перечню), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Названным Перечнем предусмотрена работа в должности акушерки в акушерском отделении, отнесенном к отделению хирургического профиля стационаров.

Пунктом 6 указанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года за N 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций.

При этом, как следует из вышеприведенных норм права, в том числе из Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В силу пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, период работы Зуфаровой Л.Ф. в качестве акушерки акушерской клиники Казанского ГИДУВа с 11 февраля 1985 года по 3 июля 1989 года правомерно подлежит зачету в ее специальный стаж работы лечебной деятельности 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по изложенным в ней доводам, решение суда вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права и подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сабинского районного суда Республики Татарстан от 05 апреля 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан- без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи