Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 20 сентября 2016 г. по делу N 33а-16978/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Горшунова Д.Н.,

судей Мочаловой Ю.Р., Сибгатуллиной Л.И.,

при секретаре судебного заседания Акимовой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи ГоршуноваД.Н. административное дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан на решение Приволжского районного суда города Казани от 8 июля 2016 года, которым постановлено:

"административный иск удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ по восстановлению в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об ипотеке N 16-16/516/2012-328 в отношении земельного участка с кадастровым номером ... , прекращенной 31 декабря 2015 года.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ обязанность внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о прекращении ипотеки в отношении земельного участка с кадастровым номером ...

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ в пользу Василенко Ф.Л. расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Управления Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан - Тимофееву Ю.В. в поддержку доводов апелляционной жалобы, Василенко Ф.Л. и ее представителя - Ксензову Т.Г., возражавших ее удовлетворению, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Василенко Ф.Л. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Советского районного суда города Казани от 3 сентября 2015 года удовлетворен иск административного истца о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером ...

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 10 декабря 2015 года удовлетворен ее иск об оспаривании договора залога в отношении вышеуказанного земельного участка. Этим же апелляционным определением дополнительное соглашение от 29 декабря 2013 года к договору о залоге земельного участка от 29 декабря 2012 года N 3 и договор о залоге земельного участка от 25 марта 2014 года, заключенных между ООО "АБВ-Капитал" и Вараксиной Е.А., признаны недействительными; прекращена запись об ипотеке земельных участков с кадастровыми номерами ...

На основании заявления представителя Василенко Ф.Л. и вышеуказанного апелляционного определения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан была погашена запись о залоге принадлежащего Василенко Ф.Л. земельного участка с кадастровым номером ...

В последующем Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан Василенко Ф.Л. было направлено уведомление, из которого следует, что регистрирующим органом исправлена техническая ошибка, в результате чего восстановлена запись о залоге спорного земельного участка.

Василенко Ф.Л. считает незаконными вышеуказанные действия административного ответчика, поскольку в данном случае имеет место не исправление технической ошибки, а отказ в погашении регистрационной записи об ипотеке. Отказом в погашении записи об ипотеке нарушаются права административного истца как собственника спорного земельного участка.

С учетом изложенного Василенко Ф.Л. просит признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан по внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об ипотеке N 16-16/516/2012-328, поскольку 31 декабря 2015 года она была прекращена законно, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о прекращении ипотеки земельного участка с кадастровым номером ...

Василенко Ф.Л. и ее представитель в судебном заседании требования административного искового заявления поддержали, просили восстановить срок на подачу административного иска в связи с тем, что Василенко Ф.Л. проходила длительное лечение и не могла своевременно обратиться в суд.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан просил в удовлетворении административного иска отказать.

Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

С решением суда не согласилось Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене. В обоснование указывает, что данный спор должен рассматриваться в гражданском порядке с привлечением в качестве ответчика по делу правообладателя имущества.

Вместе с тем, полагает решение подлежащим отмене также по тому основанию, что ранее договор о залоге земельного участка от 29 декабря 2012 года N 3, на основании которого внесена запись об ипотеке, уже оспорен в судебном порядке, существует вступивший в законную силу судебный акт.

В суде апелляционной инстанции представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан апелляционную жалобу поддержал.

Василенко Ф.Л. и ее представитель возражали удовлетворению апелляционной жалобы.

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу пункта 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Из материалов дела усматривается, что 17 октября 2012 года между Василенко Ф.Л. (инвестор) и ООО "СК "Татарстан" (застройщик) заключен договор инвестирования в строительство жилого дома, в соответствии с которым по окончании строительства Василенко Ф.Л. приобретает право собственности на жилое помещение и 1/2 доли в праве собственности на земельный участок, закрепляемый после завершения строительства дома постановлением администрации города Казани для эксплуатации и обслуживания жилого дома.

24 марта 2014 года между указанными лицами и Вараксиной Е.А. заключен договор купли-продажи земельного участка, в соответствии с которым Вараксина Е.А. обязалась передать в собственность Василенко Ф.Л. 1/2 доли земельного участка, общей площадью 500 кв.м., с кадастровым номером ...

3 сентября 2015 года Советским районным судом города Казани вынесено решение о регистрации перехода к Василенко Ф.Л. права собственности на указанный земельный участок. Данное решение оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 12 ноября 2015 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 10 декабря 2015 года признаны недействительными соглашение от 29 декабря 2013 года к договору о залоге земельного участка от 29 декабря 2012 года N 3 и договор о залоге земельного участка от 25 марта 2014 года N 5, заключенные между ООО "АБВ-Капитал" и Вараксиной Е.А., прекращены записи об ипотеке земельных участков с кадастровыми номерами ... , внесенные на основании данных сделок.

На основании заявления представителя Василенко Ф.Л. от 29 декабря 2015 года и вышеуказанного апелляционного определения от 10 декабря 2015 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан 31 декабря 2015 года была прекращена запись об ипотеке N 16-16-01/516/2012-328 в отношении вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером ...

Из акта об обнаружении технической ошибки от 5 февраля 2016 года, составленного сотрудниками Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, следует, что была обнаружена техническая ошибка в деле правоустанавливающих документов на вышеуказанный земельный участок - была ошибочно прекращена запись об ипотеке N 16-16-01/516/2012-328, в связи с чем регистрирующим органом принято решение о восстановлении указанной записи об ипотеке.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что к рассмотрению не были привлечены лица, чьи права затрагиваются решением суда, а именно: Вараксина Е.А. как залогодатель земельных участков, записи об ипотеке которых погашены и восстановлены вновь, а также ООО "АБВ-Капитал" как залогодержатель земельных участков. При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что разрешение вопроса о возложении обязанности внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении ипотеки в отношении земельного участка с кадастровым номером ... затрагивает интересы указанных лиц.

Вместе с тем, вопрос о характере правоотношений и возможном наличии спора о правах, вытекающих из ипотеки, а также о надлежащем виде судопроизводства, невозможно разрешить без привлечения к участию в деле указанных лиц.

Судом вышеприведенные обстоятельства при рассмотрении дела учтены не были.

Таким образом, в силу прямого указания процессуального закона, несоблюдение данного требования влечет отмену решения суда с направлением дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение с учетом соблюдения правил о подсудности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 177, пунктом 3 статьи 309,пунктом 4 части 1 статьи 310, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приволжского районного суда города Казани от 8 июля 2016 года по данному административному делу отменить, административное дело направить в Приволжский районный суд города Казани на новое рассмотрение.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи