Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 14 сентября 2016 г. по делу N 77-2352/2016

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Е.В. Верхокамкин при секретаре судебного заседания ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Реал Истейт" ФИО1 на решение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от "дата", вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан N 607 от 14 июня 2016 года директор общества с ограниченной ответственностью "Реал Истейт" ФИО13 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере семнадцати тысяч рублей.

Указанное постановление было опротестовано Зеленодольским городским прокурором и обжаловано директором Общества ФИО14 в Зеленодольский городской суд Республики Татарстан.

Судья городского суда, рассмотрев протест и жалобу, постановление изменил и назначенный административный штраф снизил до пятнадцати тысяч рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, директор ФИО6 ФИО1 просит постановление административной комиссии и ФИО2 судьи городского суда изменить, заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника ФИО7, представителей административной комиссии ФИО8 и ФИО9, заключение прокурора ФИО10, полагаю, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Пункт 8.2.1 Правил благоустройства территории муниципального образования "Большеключинское сельское поселение" Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, утвержденных Решением Совета Большеключинского сельского поселения от 21 июля 2014 года N 161 (далее по тексту - Правила благоустройства), возлагает на физических и юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм обязанность обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку, обеспечивающую постоянную чистоту, принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков, а также закрепленной, прилегающей территории в соответствии с действующим законодательством, разделом 8 настоящих Правил и порядком сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления и иными муниципальными правовыми актами.

Пункт 8.2.3 Правил благоустройства устанавливает, что на территории муниципального образования запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах, складировать строительные материалы, дрова, сено, удобрения и другое; временное складирование разрешается на срок не более двух месяцев при оформлении разрешения исполнительного комитета сельского поселения.

Лица, разместившие отходы производства и потребления в несанкционированных местах, обязаны за свой счет произвести уборку и очистку данной территории, а при необходимости - рекультивацию земельного участка.

Владельцы, пользователи или собственники земельных участков обязаны не допускать несанкционированного размещения отходов на их территории. В случае допущения размещения на них отходов, обязаны принимать меры к вывозу, захоронению, переработке последних в соответствии с действующими требованиями, а также восстанавливать нарушенные земельные участки.

Материалы дела свидетельствуют о том, что директор общества с ограниченной ответственностью "Реал Истейт" ФИО15 в нарушение пунктов 8.2.1 и 8.2.3 Правил благоустройства допустил размещение отходов производства и потребления в несанкционированном для этого месте - на земельном участке, принадлежащем на праве собственности возглавляемой им организации.

Указанные обстоятельства фактически не оспариваются заявителем и подтверждаются копиями протокола об административном правонарушении, акта обследования, свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок, обращения жителя села Большие Ключи и фотоматериалом.

Судья городского суда, всестороннее и полно исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ФИО17 в нарушении правил благоустройства и наличии законных оснований для его привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО16 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Судья городского суда, рассмотрев протест и жалобу на постановление административной комиссии, с учетом требований статей 3.1, 4.1 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обоснованно снизил назначенный административный штраф до минимального размера, предусмотренного санкцией части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Факт ликвидации захламления земельного участка, на который ссылается в жалобе заявитель, не влияет на квалификацию содеянного и уже был учтен судьей при снижении наказания.

Довод жалобы о необходимости применения в рамках настоящего дела статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отклонению.

Как видно из содержания статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, замена административного штрафа на предупреждение поставлена в зависимость от соблюдения ряда обязательных условий, в числе которых наличие обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба.

Между тем, нарушения правил благоустройства, допущенные заявителем и заключающиеся в незаконном размещении на территории земельного участка, принадлежащего возглавляемой им организации, большого количества различных отходов, создали угрозу нанесения вреда здоровью человека и окружающей среде.

Данное обстоятельство препятствует замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение, которое не предусмотрено санкцией части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела, заявителем в жалобе не приведено и в настоящем судебном заседании не установлено.

Таким образом, обжалуемое решение является законным и обоснованным, в силу чего оснований для его изменения и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 04 августа 2016 года, вынесенное в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Реал Истейт" ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Реал Истейт" ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Е.В. Верхокамкин