Решение Красноярского краевого суда от 01 сентября 2016 г. по делу N 7р-848/2016

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 01 сентября 2016 года жалобу Цышука В.В. на решение судьи Казачинского районного суда Красноярского края от 13.07.2016 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.8.33 КоАП РФ в отношении должностного лица- руководителя краевого государственного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" Цышука В.В. ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Енисейского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов NЕ-110с/о от 20 апреля 2016 года, руководитель краевого государственного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю (далее- КГКУ "КрУДор") Цышук В.В., был признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно постановлению, 05.02.2016 года было выявлено, что КГКУ "КрУДор" являясь заказчиком, заключило государственный контракт от 31.12.2014 г. с подрядчиком ГПКК "Лесосибирск-Автодор" на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог, ледовых переправ, одной из которых является ледовая переправа через реку Енисей на 0 км а/д Момотово-Широково в Казачинском районе. КГКУ "КрУДор" проектную документацию на ледовую переправу через реку Енисей на 0 км автодороги Момотово-Широково на зимний период 2015-2016 г.г. не согласовало с Енисейским Территориальным Управлением Федерального Агентства по рыболовству, не определило меры, а так же мероприятия по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, не решило вопросы оценки воздействия на водные биоресурсы и порядок возмещения ущерба наносимого водным биоресурсам в ходе работ. Следовательно, работы по строительству и содержанию (эксплуатации) в период с 10.01.2016 по 22.03.2016 проводились подрядчиком ГПКК "Лесосибирск-Автодор" без согласования с Енисейским Территориальным Управлением Федерального Агентства по рыболовству. Обязанность по проектированию, согласованию и предоставлению исчерпывающей информации подрядчику лежит на заказчике- КГКУ "КрУДор". Данными действиями нарушены ст.50 п.2 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" от 20.12.04 N166-ФЗ; п.2, п.6, п.7 Положения о мерах по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013г. N; п.1.7, п.4.1, п.4.2 раздела 9 Отраслевых дорожных норм ОДН 218.010-98 Инструкции по проектированию, строительству и эксплуатации ледовых переправ, принятыми и введенным в действие Приказом Федеральной дорожной службы России N228 от 26.08.98. Более подробно в чем выразилось допущенное правонарушение изложено по тексту постановления (л.д.21-22).

Решением судьи Казачинского районного суда Красноярского края от 13 июля 2016 года, указанное выше постановление принятое 20.04.2016 года в отношении Цышука В.В., оставлено без изменения, а поданная не него жалоба, без удовлетворения.

В жалобе поданной в порядке ст.30.2-30.8 КоАП РФ, Цышук В.В. просит отменить принятые по делу постановление и последующее судебное решение, поскольку факт неисполнения указанных выше требований по согласованию проектной документации устройства ледовой переправы и иных требований, не установлен ни в протоколе ни в постановлении должностного лица; кроме того дело рассмотрено с нарушением требований территориальной подсудности.Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании защитником Цышука В.В.- Волконицкой Е.М., считаю принятые по делу постановление, а так же последующее решение судьи районного суда, подлежащими отмене.

Статьей 8.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Объективная сторона анализируемого правонарушения выражается в бездействии- не согласовании проектной документации на ледовую переправу через реку Енисей на 0 км автодороги Момотово-Широково на зимний период 2015-2016г.г. с Енисейским Территориальным Управлением Федерального Агентства по рыболовству, не определении мер и мероприятий по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, не решении вопросов оценки воздействия на водные биоресурсы и порядка возмещения ущерба наносимого водным биоресурсам в ходе работ, соответственно, местом совершения указанного правонарушения является место осуществления своих полномочий должностным лицом Цышуком В.В.- "адрес".

Согласно требованиям ст.29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Здесь же следует указать, что фактически никакого административного расследования по настоящему делу об административном правонарушении не проводилось, о чем свидетельствует не только принятие постановления самим административным органом, но и отсутствие в материалах дела сведений о проведении каких-либо экспертиз, совершении каких-либо процессуальных действий требующих значительных временных затрат.

Из принятого по делу постановления следует, что данное дело об административном правонарушении, совершенном в Железнодорожном районе г.Красноярска, было рассмотрено начальником Енисейского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Винокуровой Т.В., незаконно, с нарушением требований территориальной подведомственности, что является существенным процессуальным нарушением.

Однако, данное процессуальное нарушение не получило надлежащей правовой оценки судьи районного суда при рассмотрении жалобы Цышука В.В. на состоявшееся по делу постановление.

При таких обстоятельствах, принятое в отношении Цышука В.В. постановление начальника Енисейского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов NЕ-110с/о от 20 апреля 2016 года, а так же решение судьи Казачинского районного суда Красноярского края от 13 июля 2016 года, подлежат отмене, а материалы административного дела в отношении Цышука В.В., подлежат направлению для рассмотрения по подведомственности в Енисейское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, при котором подлежат исследованию иные доводы жалобы Цышука В.В..

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника Енисейского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов NЕ-110с/о от 20 апреля 2016 года, а так же решение судьи Казачинского районного суда Красноярского края от 13 июля 2016 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.8.33 КоАП РФ в отношении должностного лица- руководителя КГКУ "КрУДор" Цышука В.В. , отменить, материалы административного дела направить для рассмотрения по подведомственности в Енисейское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, со стадии подготовки дела к рассмотрению.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.