Апелляционное определение СК по административным делам Томского областного суда от 10 августа 2016 г. по делу N 33а-3506/2016

Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Емельяновой Ю.С.,

судей: Небера Ю.А., Шефер И.А.,

при секретаре Климашевской Т.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Томская транспортная компания" к Администрации г. Томска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

по апелляционной жалобе директора общества с ограниченной ответственностью "Томская транспортная компания" Громова Н. В. на решение Томского областного суда от 01 июня 2016 года.

Заслушав доклад судьи Небера Ю.А., объяснения представителя ООО "Томская транспортная компания" Пимоновой Т.В., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

общество с ограниченной ответственностью "Томская транспортная компания" (далее - ООО "Томская транспортная компания") обратилось в суд с административным иском к Администрации г. Томска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, в котором просило установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером /__/ площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/, по состоянию на 01.01.2014 в размере его рыночной стоимости, равной /__/ руб.

В обоснование заявленных требований указало, что ООО "Томская транспортная компания" принадлежит на праве собственности нежилое сооружение общей площадью /__/, кв.м, расположенное на земельном участке площадью /__/ кв.м с кадастровым номером /__/, расположенное по адресу: /__/.

Полагает, что является лицом, заинтересованным в оспаривании кадастровой стоимости, поскольку несмотря на то обстоятельство, что указанный земельный участок не предоставлен ООО "Томская транспортная компания" на каком-либо праве, с него взыскивается неосновательное обогащение, связанное с фактическим использованием данного земельного участка, которое рассчитывается по ставкам арендной платы исходя из кадастровой стоимости земельного участка, утвержденной постановлением Администрации г. Томска от 26.11.2014 N 1240 в размере /__/ руб. В то время как согласно отчету ООО " /__/" от 11.12.2015 N 577-А/2015 рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01.01.2014 составляет /__/ руб.

В судебном заседании представитель административного истца ООО "Томская транспортная компания" Пимонова Т.В. поддержала заявленные требования, просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/, по состоянию на 01.01.2014 в размере его рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы, равной /__/ руб.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей административных ответчиков Администрации г. Томска, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Обжалуемым судебным решением на основании части 1 статьи 1, части 1 статьи 245, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частей 1, 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, абзаца 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" в удовлетворении административного искового заявления ООО "Томская транспортная компания" к Администрации г. Томска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости отказано.

В апелляционной жалобе директор ООО "Томская транспортная компания" Громов Н.В. просит отменить решение Томского областного суда от 01.06.2016 и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Считает необоснованным вывод суда об отсутствии у истца права на обращение в суд с иском, и, как следствие, отказе в удовлетворении иска по указанному основанию.

Ссылаясь на ч.3 ст. 39.20 ЗК РФ указывает, что истец имеет преимущественное право на заключение договора аренды на данный земельный участок. При этом сам по себе факт того, что истец не обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду не свидетельствует об отсутствии у истца права на иск о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, поскольку из этого показателя подлежит расчету арендная плата в случае предоставления земельного участка в аренду.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации г. Томска Германова А.В. полагает решение Томского областного суда от 01.06.2016 законным и обоснованным.

В соответствии с ч.1 ст.307, ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей Администрации г. Томска, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Порядок определения выкупной цены земельного участка устанавливается на основании решения Думы Города Томска N934 от 24.12.2013 "О порядке определения и оплаты цены земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Город Томск", при продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений", в соответствии с которым цена земельного участка устанавливается в процентном соотношении от его кадастровой стоимости.

Обращаясь в суд с административным иском к Администрации г. Томска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости ООО "Томская транспортная компания" ссылалось на то, что оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером /__/ влияет на размер выкупной стоимости земельного участка, а, следовательно, ООО "Томская транспортная компания" вправе ее оспорить, так как нарушается право на установление экономически обоснованной выкупной цены.

Рассматривая заявленные исковые требования, суд пришел к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для его удовлетворении, поскольку права и законные интересы ООО "Томская транспортная компания" в данном случае не нарушены.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда исходя из следующего.

Как следует из представленных в судебное заседание документов, а именно, свидетельства о государственной регистрации права от 26.12.2008 /__/ ООО "Томская транспортная компания" в настоящее время принадлежит на праве собственности сооружение - асфальтовая площадка, назначение: сооружение транспорта, общей площадью /__/ кв.м, расположенная по адресу: /__/ (т.1, л.д.7). При этом как установлено в ходе судебного заседания, земельный участок с кадастровым номером /__/, расположенный по адресу: /__/ в отношении которого ООО "Томская транспортная компания" заявлен иск о пересмотре его кадастровой стоимости, не принадлежит административному истцу на каком -либо праве, административный истец не является в настоящее время ни его собственником, ни арендатором.

В судебное заседание представлено заявление ООО "Томская транспортная компания" от 16.10.2012, адресованное Департаменту градостроительства и архитектуры г.Томска, в котором истец, ссылаясь на предусмотренное законом право на приобретение в собственность земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащего ему объекта недвижимости после образования такого участка, просил утвердить и выдать схему расположения земельного участка площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/, и необходимого для эксплуатации нежилого сооружения общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/.

Применительно к приведенным положениям закона, право на обращение в суд с административным иском об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка принадлежит лицу, чьи права и обязанности затрагиваются установлением данной кадастровой стоимости.

Учитывая, что истец претендует на иной земельный участок, иной площади, вопрос об образовании и предоставлении в собственность которого не решен в настоящее время в установленном законом порядке, вывод суда об отсутствии у истца права на оспаривание кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером /__/ площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/, судебная коллегия считает обоснованным.

В этой связи доводы истца о том, что ООО "Томская транспортная компания" возникает обязанность по уплате неосновательного обогащения в связи с пользованием данным земельным участком, а потому он относится к иным лицам, чьи права и законные интересы затронуты результатами определения кадастровой стоимости земельного участка, судебная коллегия отклоняет, поскольку, как следует из дела, решением Арбитражного суда Томской области от 30.12.2015 с истца взыскано неосновательное обогащение за пользование земельным участком, занятым объектом недвижимости, и такое взыскание основано на пользовании земельным участком без законных на то оснований, в то время как защите подлежат охраняемые законом права и интересы участников гражданского оборота.

Доводы жалобы со ссылкой на положения ч.3 ст. 39.20 ЗК РФ о наличии у истца права аренды данного земельного участка и, как следствие, права на предъявление иска в суд, судебная коллегия отклоняет, поскольку доказательств наличия признаков реализации указанного права в отношении земельного участка кадастровая стоимость которого оспаривается истцом в ходе рассмотрения настоящего административного иска не представлено. При этом судебная коллегия учитывает указанное выше обращение истца с заявлением в Департамент градостроительства и архитектуры г.Томска, свидетельствующее о намерении приобрести в собственность для эксплуатации принадлежащего истцу объекта земельный участок с кадастровым номером /__/, расположенный по адресу: /__/.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены законного и обоснованного решения суда, принятого по данному делу, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Томского областного суда от 01.06.2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Томская транспортная компания" Громова Н. В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: