Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 23 августа 2016 г. по делу N 33-3820/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сидоркина И.Л.,

судей Маркина В.А., Шерстенниковой Е.Н.,

при секретаре В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове

23 августа 2016 года

гражданское дело по иску Н. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной пенсии по старости,

поступившее по апелляционной жалобе представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области Юдинцева И.Е. на решение Оричевского районного суда Кировской области от 03 июня 2016 года, которым с учетом исправлений, внесенных определением того же суда от 14 июля 2016 года, постановлено:

исковые требования Н. удовлетворить. Обязать ГУ - Управление ПФР в г. Кирове Кировской области включить Н. в специальный трудовой стаж при стажевом требовании 25 лет в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, как работу в сельской местности, следующие периоды работы: с "дата" по "дата" в должности акушерки Стрижевской участковой больницы, включая период нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата"; с "дата" по "дата" в должности медицинской сестры лечебной физкультуры Стрижевской участковой больницы, включая период с "дата" по "дата" - курсы повышения квалификации, за исключением "дата" - отпуск без сохранения заработной платы, периода с "дата" по "дата" и периода с "дата" по "дата" - отпуска по уходу за ребёнком. Обязать ГУ - Управление ПФР в г. Кирове Кировской области включить Н. в специальный трудовой стаж при стажевом требовании 25 лет в календарном исчислении следующие периоды работы: с "дата" по "дата" в должности медицинской сестры Стрижевской участковой больницы, включая периоды "дата" и "дата" - донорские дни и период нахождения в служебных командировках, за исключением периода с "дата" по "дата" - отпуск без сохранения заработной платы; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата". Признать за Н. право на досрочную страховую пенсию по старости, обязав ГУ - Управление ПФР в г. Кирове Кировской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с "дата".

Заслушав доклад судьи областного суда Маркина В.А., судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Н. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирове Кировской области (далее - ГУ УПФ РФ в г. Кирове) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование требований указала, что "дата" обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в государственных учреждениях здравоохранения в сельской местности. Однако решением ответчика от "дата" N в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей отказано, так как ответчик пришёл к выводу, что её специального стажа при стажевом требовании 25 лет на "дата" недостаточно. С решением ответчика не согласна, просила признать его незаконным, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды своей работы: в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца): с "дата" по "дата" в должности акушерки Стрижевской участковой больницы, включая период нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата"; с "дата" по "дата" в должности медицинской сестры лечебной физкультуры Стрижевской участковой больницы, включая периоды: с "дата" по "дата" - курсы повышения квалификации; с "дата" по "дата" - нет рабочих дней и начисления заработной платы; с "дата" по "дата" - отпуск по беременности и родам; в календарном исчислении: с "дата" по "дата" в должности медицинской сестры Стрижевской участковой больницы, включая период "дата", "дата" - донорские дни, нахождения в служебных командировках, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата"; обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с "дата".

В суде первой инстанции Н. исковые требования поддержала, была согласна на назначение пенсии с "дата".

Решением Оричевского районного суда Кировской области от 03 июня 2016 года данные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ГУ УПФ РФ в г. Кирове по доверенности Юдинцев И.Е. не согласен с решением в части применения судом льготного порядка исчисления специального стажа Н. к периоду ее работы с "дата" по "дата" в должности акушерки Стрижевской участковой больницы, а именно 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Полагает, что данный период должен быть учтен в календарном исчислении.

В возражениях на апелляционную жалобу Н. решение суда просит оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ГУ УПФ РФ в г. Кирове не явился, о месте и времени судебного заседания ответчик был извещен, о причинах неявки своего представителя суду не сообщил.

Представитель Н. по ордеру адвокат Р. в судебном заседании просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Пояснил, что назначение истцу пенсии с "дата" они не оспаривают. Если даже период работы истца с "дата" г. посчитать календарно, то пенсия ей все равно должна быть назначена с "дата". Вместе с представителем ПФ они подсчитывали стаж работы истца - именно так и получалось.

Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив в порядке ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Поскольку в апелляционной жалобе решение оспаривается только в части применения судом льготного порядка исчисления специального стажа Н. к периоду ее работы с "дата" по "дата" в должности акушерки Стрижевской участковой больницы, а именно 1 год работы за 1 год и 3 месяца, суд апелляционной инстанции проверят законность и обоснованность решения лишь в этой части.

Установлено, что с "дата" Н. принята на работу в Стрижевскую участковую больницу акушеркой, "дата" переведена на должность медицинской сестры ЛФК, с "дата" переведена на должность медицинской сестры терапевтического отделения.

"дата" Стрижевская участковая больница переименована в КОГУЗ "Стрижевская участковая больница", "дата" переименована в МЛПУ "Стрижевская участковая больница".

С "дата" Н. переведена временно на должность участковой медсестры, с "дата" переведена на должность медицинской сестры врача общей практики (семейного врача ), "дата" уволена переводом в МЛПУ "Оричевская центральная районная больница", "дата" принята на работу на должность медицинской сестры врача общей практики (семейного врача) в территориально обособленное структурное подразделение "Стрижевская участковая больница", в которой трудится по настоящее время.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту "в" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В подпункте "н" пункта 1 указанного Постановления говориться о досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 и которые применяются в настоящее время, в льготном порядке (1 год за 1 год и 3 месяца) засчитывается работа в сельской местности лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), то есть при стажевом требовании - 30 лет.

Согласно пункту 5Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1,2 месяца.

Таким образом, и прежнее правовое регулирование, которое по выбору застрахованного лица, может применяться для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., предполагает льготный порядок только при осуществлении деятельности и в городах и в сельской местности, т.е. при стажевом требовании - 30 лет.

Истец Н. осуществляла деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения только в сельской местности, поэтому ее специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости составляет 25 лет и к нему не может применяться льготный порядок исчисления.

Судебной коллегией отклоняются доводы представителя истца о применении к спорному периоду абзаца второго пункта 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", согласно которому такая работа в сельской местности, независимо от того, осуществлялась ли вся трудовая деятельность в сельской местности, или имел место смешанный характер работы (город и сельская местность), должна исчисляться льготно, поскольку это было установлено в пункте 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 и разъяснено в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Поскольку истец обратилась за пенсией в период действия Федерального закона N 400-ФЗ, а также принятого во исполнение этого Закона Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, к спорным правоотношениям следует применять новое правовое регулирование, которое предполагает, что периоды лечебной деятельности, имевшие место до 1 января 1992 г. должны исчисляться по Правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, или согласно Положению, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Таким образом, в оспариваемой части решение районного суда следует изменить и исчислить период работы Н. с "дата" по "дата" в должности акушерки Стрижевской участковой больницы в календарном исчислении, что ответчик и сделал в оспариваемом решении N от "дата".

При этом материалами дела подтверждается, что периоды работы истца после "дата" и до "дата" ответчик в оспариваемом решении учел в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, а начиная с "дата" - в календарном, за исключением периодов отвлечений, которые зачел суд.

С учетом такого исчисления периодов трудовой деятельности истца право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у нее возникло с "дата". С этой даты суд обязал ответчика назначить пенсию. В этой части решение суда никем не обжаловано, и должно быть оставлено без изменения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Оричевского районного суда Кировской области от 03 июня 2016 года изменить в части применения льготного порядка исчисления специального стажа Н. к периоду ее работы с "дата" по "дата" в должности акушерки Стрижевской участковой больницы, и учесть данный период в календарном исчислении.

В остальной части решение Оричевского районного суда Кировской области от 03 июня 2016 года оставить без изменения.

Председательствующий: Судьи: