Постановление Кировского областного суда от 29 июля 2016 г. по делу N 4А-241/2016

Заместитель председателя Кировского областного суда И.В.Ембасинов, рассмотрев жалобу представителя ПАО "Сбербанк России" Эсауловой М.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 25 Мурашинского судебного района Кировского области от 15 апреля 2016 года, решение судьи Мурашинского районного суда Кировской области от 27 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.2.1.1 Закона Кировской области N 200-ЗО "Об административной ответственности в Кировской области", в отношении ПАО "Сбербанк России"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 25 Мурашинского судебного района Кировского области от 15 апреля 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Мурашинского районного суда Кировской области от 27 мая 2016 года ПАО "Сбербанк России" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.2.1.1 Закона Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области", с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Заявитель обратился в Кировский областной суд с жалобой, в которой просит об отмене обжалуемых судебных актов, считая их незаконными.

При рассмотрении доводов жалобы, материалов дела оснований для удовлетворения жалобы не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 2.1.1 Закона Кировской области N 200-ЗО "Об административной ответственности в Кировской области", административным правонарушением признается пользование находящимся в собственности Кировской области недвижимым имуществом без оформления предусмотренных законодательством документов.

В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу п. 3 ст. 298 ГК РФ бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом.

Аналогичная норма закреплена в п. 10 ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и п. 3 ст. 18 Закона Кировской области от 06.10.2008 N 287-ЗО "О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Кировской области".

На основании п. 3 ст. 20, п. 4 ст.21 Закона Кировской области от 06.10.2008 года N 287-ЗО решения о передаче в пользование имущества, закрепленного на праве оперативного управления за областными бюджетными учреждениями, принимаются учреждениями с письменного согласия органа по управлению государственной собственностью области, которым является Министерство государственного имущества Кировской области в соответствии с Положением о Министерстве государственного имущества Кировской области, утвержденным Постановлением Правительства Кировской области от 27.05.2015 N 40/272. Правомочие Министерства на принятие данных решений закреплено в пп. 3.1.1.13 п.3.1 п.3 Положения.

В силу ч. 3 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135 "О защите конкуренции" предоставление государственного или муниципального имущества осуществляется только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, за исключением случаев предоставления указанных прав на такое имущество, предусмотренных в п.1 данной статьи.

Таким образом, недвижимое имущество, являющееся государственной собственностью, может быть передано в пользование хозяйствующим субъектам (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям) на основании договора, заключенного в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом согласия собственника имущества.

Как следует из материалов административно дела, при проверке представителем Министерства государственного имущества Кировской области по использованию государственного имущества, закрепленного на праве оперативного управления за КОГБУЗ "Мурашинская ЦРБ", в здании главного корпуса, расположенного по адресу: г. Мураши, ул. Пугачева д. 45, было установлено, что ПАО "Сбербанк России", в нарушение ст. 296 ГК РФ, ч. 3 ст. 18 Закона Кировской области N 287 от 06.10.2008 года "О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Кировской области", использует в предпринимательских целях находящееся в собственности Кировской области недвижимое имущество для размещения банкомата без оформления предусмотренных законодательством документов. Банкомат ПАО "Сбербанк России" расположен в здании главного корпуса КОГБУЗ "Мурашинская ЦРБ" расположенного в г. Мураши, ул. Пугачева, д. 45, с 18.05.2010 года на основании договора о порядке выпуска и обслуживания дебетовых карт, не согласованного с собственником государственного имущества, общая площадь занимаемого помещения 1 кв.м.

Названные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ПАО "Сбербанк России" протокола об административном правонарушении по ч.2 ст.2.1.1 Закона Кировской области N 200-ЗО "Об административной ответственности в Кировской области" и вынесения 15.04.2016 года оспариваемого постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ПАО "Сбербанк России" подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Обжалуя указанные судебные акты, заявитель приводит доводы об отсутствии в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения.

Вместе с тем указанные доводы связаны с переоценкой доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судами относительно того, что право собственности на здание главного корпуса КОГБУЗ "Мурашинская ЦРБ" закреплено за субъектом РФ- Кировской областью и находится в оперативном управлении КОГБУЗ "Мурашинская ЦРБ", между тем установленный в здании юридического лица банкомат ПАО "Сбербанк России" занимает площадь 1 кв.м, без надлежаще оформленных документов на право пользования.

Приводимые заявителем в жалобе доводы являлись предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку. Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, о чем заявитель просит в жалобе, выносится в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таких нарушений по данному делу не допущено.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемых судебных актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.12 -30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 25 Мурашинского судебного района Кировского области от 15 апреля 2016 года, решение судьи Мурашинского районного суда Кировской области от 27 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 2.1.1 Закона Кировской области N 200-ЗО "Об административной ответственности в Кировской области", в отношении ПАО "Сбербанк России" оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Кировского областного суда И.В.Ембасинов