Постановление Кировского областного суда от 10 августа 2016 г. по делу N 4А-255/2016

Заместитель председателя Кировского областного суда И.В.Ембасинов, рассмотрев жалобу Онишкевича Д.Ю. - представителя директора ООО "Управляющая компания "Наш дом" Бокова М.Л. на постановление мирового судьи судебного участка N 71 Первомайского судебного района г. Кирова от 15 декабря 2015 года, решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 15 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Управляющая компания "Наш дом" Бокова М.Л.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 71 Первомайского судебного района г. Кирова от 15.12.2015 года директор ООО "Управляющая компания "Наш дом" Боков М.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 02 марта 2016 года постановление мирового судьи судебного участка N 71 Первомайского судебного района г. Кирова от 15.12.2015 года - отменено. Производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Рассмотрев протест первого заместителя прокурора Кировской области, и.о. заместителя председателя Кировского областного суд постановлением от 31 мая 2016 года решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 02 марта 2016 года, отменил. Дело возвратил на новое рассмотрение в Первомайский районный суд.

Решением судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 15 июля 2016 года постановление мирового судьи судебного участка N 71 Первомайского судебного района г. Кирова от 15.12.2015 года - оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, заявитель выражает несогласие с названными актами, вынесенными в отношении директора ООО "Управляющая компания "Наш дом" Бокова М.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагая их незаконными.

Изучение материалов истребованного дела и доводов жалобы свидетельствует о наличии оснований для отмены состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, по итогам проверки исполнения требований законодательства при начислении и взимании с собственников дома по ул. Мира 10 "а", мкр. Радужный, Нововятского района, Кировской области платы на содержание и ремонт жилых помещений, проведенной прокуратурой Нововятского района Кировской области, руководителю ООО "Управляющая компания "Наш дом" Бокову М.Л. внесено представление от 09.09.2015 года об устранении выявленных нарушений действующего законодательства.

Установив факт своевременного непринятия руководителем учреждения Боковым М.Л. мер к устранению выявленных прокуратурой нарушений закона при начислении платы за содержание и ремонт жилого помещения, указанных в представлении, прокурором 17 ноября 2015 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении названного должностного лица.

Делая вывод о виновности Бокова М.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья судебного участка N 71 Первомайского судебного района г. Кирова и вышестоящие судебные инстанции исходили из того, что, получив представление прокуратуры, названное лицо законное требование прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом, не выполнило.

Вместе с тем с выводом судебных инстанций о виновности директора ООО "Управляющая компания "Наш дом" Бокова М.Л. в совершении вмененного ему административного правонарушения согласиться нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В ходе производства по данному делу факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, директором ООО "Управляющая компания "Наш дом" Боковым М.Л. и его защитником отрицался, при этом указывалось на то, что представление прокурора от 09.09.2015 года было оспорено и определением судебной коллегии по административным делам Кировского областного суда от 16.02.2016 года признано незаконным.

Однако соответствующие доводы судьями нижестоящих судебных инстанций были отклонены.

Между тем объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающих из норм закона.

Объективную сторону данного правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Изложенные в представлении требования прокурора, за невыполнение которых должностное лицо Боков М.Л. привлечен к административной ответственности на основании статьи 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по настоящему делу, определением судебной коллегии по административным делам Кировского областного суда от 16.02.2016 года признаны незаконными.

Учитывая вышеизложенное, действия директора ООО "Управляющая компания "Наш дом" Бокова М.Л. не принявшего мер по выполнению представления прокурора, не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку административную ответственность на основании этой статьи влечет невыполнение законных требований перечисленных в ней должностных лиц.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 71 Первомайского судебного района г. Кирова от 15 декабря 2015 года, решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 15 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Управляющая компания "Наш дом" Бокова М.Л., подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу Онишкевича Д.Ю. - представителя директора ООО "Управляющая компания "Наш дом" Бокова М.Л. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 71 Первомайского судебного района г. Кирова от 15 декабря 2015 года, решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 15 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Управляющая компания "Наш дом" Бокова М.Л., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель председателя

Кировского областного суда И.В.Ембасинов