Постановление Кировского областного суда от 22 августа 2016 г. по делу N 4А-270/2016

Заместитель председателя Кировского областного суда И.В.Ембасинов, рассмотрев жалобу Григорьева А.О. - представителя УФС по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области на постановление мирового судьи судебного участка N 72 Первомайского судебного района г. Кирова от 25 апреля 2016 года, решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 01 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении старшего редактора СМИ газеты "Эфир" Казаковой Е.Л.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 72 Первомайского судебного района г. Кирова от 25 апреля 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 01 июля 2016 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении старшего редактора СМИ газеты "Эфир" Казаковой Е.Л. прекращено в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, заявитель просит принятые по делу решения отменить. При этом указывает, что в действиях должностного лица Казаковой Е.Л. усматривается состав административного правонарушения по ч. 2 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, нахожу, что оснований для ее удовлетворения нет, так как заявителем приводятся те же доводы, которые уже проверялись, и им была дана полная, объективная оценка судом первой и второй инстанций. Соответствующее обоснование приведено в текстах решений судов.

Частью 2 статьи 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Из представленных материалов следует, 25.02. и 03.03.2016 год в 12:30 должностным лицом Управления Роскомнадзора по Кировской области выявлено, что в выпусках СМИ газеты "Эфир" от 25.02. и 03.03 2016 года за NN 8,9 размещены объявления о проведении зрелищных мероприятий.

В выпуске N 8: Театры, музеи и выставочные залы:

- Кировский областной художественный музей им. В.И. и А.М. Васнецовых "Русское искусство с 18 по начало 20 столетия".

- Диорама "История Вятки в лицах"".

-Драмтеатр им. С.М.Кирова 27 февраля "Королевская мышеловка (Убийство Гонзаго)" нач. 17.00.

- Театр на Спасской 27 февраля "Кошкин дом" нач. 11.00 и другие зрелищные мероприятия без знаков информационной продукции.

В выпуске N 9: Кинотеатры:

- 4 марта в 19.00 "Дон Жуан" (золотая маска в кино 2016).

Театры, музеи и выставочные залы:

- музей воинской славы "Солдаты в белых халатах".

- Музей К.Э. Цилковского "Шагаем в небо".

- Драмтеатр им. С.М.Кирова 5 марта "Лгунья" нач. 17.00.

- Театр на Спасской 5 марта "Тартюф" нач. 18.00 и другие зрелищные мероприятия без знаков информационной продукции.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении старшего редактора СМИ газеты "Эфир" Казаковой Е.Л. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Мировой судья прекращая производству по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении старшего редактора СМИ газеты "Эфир" Казаковой Е.Л. в связи с отсутствием состава правонарушения пришел к выводу о том, что отсутствие знака возрастного ограничения в тексте газеты "Эфир", несущей информацию лишь о названиях спектаклей, фильмов, выставок и т.д. не может нанести вред здоровью и (или) развитию детей. Указанный знак не обладает признаками информации, перечисленной в статье 5 Федерального закона 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

Вывод мирового судьи является правильным, сделанным на основе анализа норм Федерального закона в их взаимосвязи.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона под информацией, причиняющий вред здоровью и (или) развитию детей понимается информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В статье 5 Федерального закона приведен перечень информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей. К ней относится информация:

побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;

способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;

обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;

оправдывающая противоправное поведение;

содержащая нецензурную брань;

содержащая информацию порнографического характера;

о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия;

вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий;

представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной;

содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

Следовательно, административная ответственность по части 2 статьи 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение установленного порядка распространения информации, указанной в статье 5 Федерального закона.

Таким образом, поскольку сами по себе названия культурных мероприятий в СМИ газеты "Эфир" не содержат информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, суд первой и второй инстанций пришел к обоснованному выводу об отсутствии в деянии старшего редактора СМИ газеты "Эфир" Казаковой Е.Л. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене постановленных по делу решений, а потому не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, о чем заявитель просит в жалобе, выносится в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таких нарушений по данному делу не допущено.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемых принятых по делу решений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.12 -30.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 72 Первомайского судебного района г. Кирова от 25 апреля 2016 года, решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 01 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении старшего редактора СМИ газеты "Эфир" Казаковой Е.Л. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Кировского областного суда И.В.Ембасинов