Решение Кировского областного суда от 06 сентября 2016 г. по делу N 77-680/2016

Судья Кировского областного суда Мазюта Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации города Кирова Б.

на решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 22 июля 2016 года,

постановление заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области П. N 74/01/2016 от 03 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Кирова,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области П. N 74/01/2016 от 03 марта 2016 года администрация города Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 22 июля 2016 года вышеприведенное постановление оставлено без изменения, жалоба администрации города Кирова без удовлетворения.

На состоявшиеся по делу постановление должностного лица и решение судьи представителем администрации города Кирова Б. подана жалоба, просил их отменить и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указал, что администрация города Кирова предприняла все меры, направленные на надлежащее исполнение решения суда в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В целях обеспечения граждан жилыми помещениями по судебным решениям администрация города Кирова предоставляет по договорам социального найма освободившиеся жилые помещения и приобретаемые в муниципальную собственность жилые помещения путем применения конкурсных процедур, установленных федеральным законом. В бюджете муниципального образования на приобретение жилых помещений во исполнение судебных решений закладываются бюджетные ассигнования. На эти средства объявляются открытие электронные аукционы по приобретению жилых помещений гражданам. В постановлении по делу об административном правонарушении установлен лишь факт неисполнения администрацией содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера. Между тем, наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин для неисполнения администрацией города Кирова судебного решения, а, следовательно, вины в совершении вменяемых административных правонарушений не установлено.

Администрация города Кирова, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, вынесшее постановление, в установленном законом порядке извещены о времени и месте рассмотрения дела. Лица, участвующие в деле, в не явились, ходатайство об отложении не заявлено.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 N 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (статья 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Из материалов дела следует, что решением Первомайского районного суда г.Кирова от 09 июня 2015года, вступившим в законную силу 15 июля 2015 года, на администрацию города Кирова возложена обязанность предоставить С1, С2, Г. по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры в пределах г.Кирова не менее 42 кв.м. общей жилой площади.

24 июля 2015 года на основании исполнительного листаФС N005587866, выданного 15 июля 2015 года судебным приставом-исполнителем МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области в отношении должника администрации города Кирова возбуждено исполнительное производство "данные изъяты", установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - в течение 5-ти дней с момента получения должником копии постановления. Постановление судебного пристава-исполнителя получено администрацией города Кирова 07 августа 2015 года.

03 сентября 2015 года судебным приставом-исполнителем МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ввиду неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора (пункт 1), установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 08 декабря 2015 года.

Постановление судебного пристава-исполнителя получено администрацией города Кирова 04 сентября 2015 года.

17 февраля 2016 года в связи с тем, что требования исполнительного документа не были исполнены в срок, установленный в постановлении от 03 сентября 2015 года, в отношении администрации города Кирова судебным приставом-исполнителем МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области П. N 74/01/2016 от 03 марта 2016 администрация города Кирова была привлеченак административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения и виновность администрации города Кирова в совершенном правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, которые были оценены судьей первой инстанции в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и сомнений не вызывают.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих администрации города Кирова исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, не представлено.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 22 июля 2016 года, постановление заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области П. N 74/01/2016 от 03 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Кирова оставить без изменения, жалобу представителя администрации города Кирова Б. - без удовлетворения.

Судья

Кировского областного суда Т.Н.Мазюта