Решение Кировского областного суда от 15 сентября 2016 г. по делу N 77-691/2016

Судья Кировского областного суда Моисеев К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя министра финансов Кировской области Ф. на решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова Кировской области от 20.06.2016 года, вынесенное в отношении Холманских В.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 2, 13 ст. 7.30 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя министра финансов Кировской области Ф. от 25.04.2016 года N 199/2016 Холманских В.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 2, 13 ст. 7.30 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. 00 коп.

Решением Первомайского районного суда г. Кирова Кировской области от 20.06.2016 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, заместитель министра финансов Кировской области Ф. ставит вопрос об отмене решения судьи. В обоснование жалобы привел доводы о совершении Холманских В.Г. вмененного ей административного правонарушения и об отсутствии в ходе производства по делу об административном правонарушении существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Выслушав Катаргину Е.А., представляющую интересы Министерства финансов Кировской области, полагавшую жалобу подлежащей удовлетворению, Холманских В.Г. и ее защитника Высотину Е.В., считавших решение судьи законным и обоснованным, изучив материалы дела, доводы жалобы,прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя министра финансов Кировской области Ф. от 25.04.2016 года N 199/2016 Холманских В.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 2, 13 ст. 7.30 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. 00 коп.

Постановление вынесено на том основании, что Холманских В.Г., являясь членом единой комиссии по осуществлению закупок департамента лесного хозяйства Кировской области, в нарушение требований п. 1 ч. 6 ст. 69, ч. 5 ст. 69 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" признала заявку на участие в электронном аукционе не соответствующей требованиям, установленным документаций об аукционе, протокол подведения итогов аукциона подписан по истечении установленного законом срока.

По результатам пересмотра, обжалуемым решением судьи, постановление заместителя министра финансов Кировской области отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

Часть 13 статьи 7.30 КоАП РФ устанавливает административную ответственность должностных лиц в виде штрафа в размере трех тысяч рублей за нарушение сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для подписания протоколов при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений, не более чем на два рабочих дня.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данных административных правонарушений составляет один год.

В соответствии с положениями ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении в настоящее время истек, возможность правовой оценки действий Холманских В.Г. на предмет наличия события или состава вменяемого правонарушения, соблюдения порядка привлечения к административной ответственности утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи не имеется, решение подлежит оставлению без изменения, жалоба заместителя министра финансов Кировской области - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

Решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова Кировской области от 20.06.2016 года, вынесенное в отношении Холманских В.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 2, 13 ст. 7.30 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Кировского областного суда Моисеев К.В.