Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 30 августа 2016 г. по делу N 33а-429/2016

Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда Хабаровского края от 30 августа 2016 г. по делу N 33а-429/2016

Судебная коллегия Дальневосточного окружного военного суда в составе:

председательствующего

- Меньшикова В.А.

и судей

- Мартыненко Ю.А.,

- Пестрикова О.В.,

при секретаре - Гончаренко П.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении окружного военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части N Бредюка Д.А. об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с порядком производства расчета жилищной субсидии для приобретения административным истцом жилого помещения, по апелляционной жалобе представителя начальника федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации ФИО9 на решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 24 июня 2015 года.

Заслушав доклад судьи Меньшикова В.А. и объяснения представителя административного истца Бабенко Р.В. в поддержку решения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда административное исковое заявление Бредюка Д.А. удовлетворено.

Суд признал незаконным решение начальника федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ) ДД.ММ.ГГГГ N в части установления Бредюку Д.А. поправочного коэффициента для исчисления суммы жилищной субсидии в размере 2,25 и обязал указанное должностное лицо принять решение о перерасчете предоставленной субсидии, исходя из размера повышающего коэффициента 2,375, обеспечив административному истцу доплату жилищной субсидии, с учетом ранее выплаченной.

В апелляционной жалобе представитель начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ ФИО11 выражает несогласие с решением суда первой инстанции в связи с неправильным применением судом норм материального права, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований административного истца.

Анализируя положения пункта 13 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", пунктов 1, 7-9 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с ФЗ "О статусе военнослужащих", утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 года N 76 (далее - Правила), автор жалобы приходит к выводу, что выплата субсидии, с учетом повышенного поправочного коэффициента, не распространяется на военнослужащих, которые не исключены из списков личного состава воинской части.

Поскольку на дату обеспечения жилищной субсидией Бредюк Д.А. статус военнослужащего не утратил, расчет субсидии производился в соответствии с пунктом 7 Правил, то есть с применением коэффициента 2, 25 исходя из общей продолжительности военной службы.

Рассмотрев материалы административного дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Признавая незаконным решение начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ ДД.ММ.ГГГГ N в части установления поправочного коэффициента для определения суммы жилищной субсидии в размере 2,25 и обязывая указанное должностное лицо пересчитать субсидию, исходя из размера поправочного коэффициента 2,375, гарнизонный военный суд исходил из того, что поскольку административный истец имеет общую продолжительность военной службы более 10 лет и уволен в связи с организационно-штатными мероприятиями, то он относится к той категории военнослужащих, на которых распространяются положения пункта 9 Правил, и он имеет право на получение жилищной субсидии с учетом поправочного коэффициента 2,375.

Однако с такими выводами суда согласиться нельзя.

Как следует из материалов дела, приказом командующего войсками Дальневосточного военного округа ДД.ММ.ГГГГ N Бредюк Д.А. досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Решением начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ ДД.ММ.ГГГГ N Бредюку Д.А. предоставлена жилищная субсидия исходя из размера поправочного коэффициента 2,25, поскольку его общая продолжительность военной службы составила "данные изъяты" "данные изъяты" Согласно справке о состоянии вклада, выданной отделением ОАО "Сбербанк России", жилищная субсидия была зачислена на расчетный счет административного истца ДД.ММ.ГГГГ Из списков личного состава части он не был исключен, ввиду необеспеченности жилым помещением.

В соответствии с пунктом 13 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями.

Согласно пункту 16 указанной выше статьи Федерального закона предоставление военнослужащим жилищной субсидии осуществляется с применением поправочных коэффициентов, установленных Правилами.

В соответствии с пунктом 7 названных Правил при расчете субсидии, предоставляемой военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет от 18 до 20 лет, устанавливается поправочный коэффициент в размере 2,25.

Пунктом 9 тех же Правил определено, что военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 до 20 лет и которые указаны в пункте 13 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", поправочный коэффициент увеличивается до 2,375.

В силу пункта 2 статьи 2 названного Закона граждане утрачивают статус военнослужащего с окончанием военной службы, которым, согласно пункту 11 статьи 38 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Анализ вышеприведенных правовых норм, свидетельствует о том, что выплата субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с учетом увеличенного поправочного коэффициента в размере 2,375 производится исключительно гражданам, военно-служебные отношения с которыми прекращены, но которые остались на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Поскольку Бредюк Д.А. был обеспечен жилищной субсидией до окончания военной службы, на него не могут распространяться положения пункта 9 указанных выше Правил.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что начальником ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ при расчете субсидии административному истцу был обоснованно применен коэффициент с учетом его выслуги лет и оспариваемое решение указанного должностного лица является законным.

Принимая во внимание, что судом первой инстанции существенные для дела обстоятельства установлены верно, однако им допущена ошибка в применении норм материального права, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение гарнизонного военного суда и принять новое - об отказе в удовлетворении требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 308, п. 2 ст. 309, п. 4 ч. 2 ст. 310 и ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 24 июня 2015 года по административному делу по административному исковому заявлению Бредюка Д.А. об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с порядком производства расчета жилищной субсидии для приобретения административным истцом жилого помещения, отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований Бредюка Д.А.

Согласовано

Судья В.А. Меньшиков