Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 06 сентября 2016 г. по делу N 33а-455/2016

Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда Хабаровского края от 06 сентября 2016 г. по делу N 33а-455/2016

Судебная коллегия Дальневосточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Кураксина А.С.

и судей - Мартыненко Ю.А.,

- Андрусова В.А.,

при секретаре - Гончаренко П.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении окружного военного суда частную жалобу командира войсковой части N ФИО 1 на определение Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда от 20 июня 2016 года об отказе в принятии его административного искового заявления об оспаривании акта контрольного мероприятия финансово-экономической и хозяйственной деятельности воинской части от 17 марта 2016 года N, проведенного ревизионной группой Межрегионального управления Контрольно-финансовой инспекции Министерства обороны Российской Федерации (по "данные изъяты" военному округу) (далее - МУ КФИ МО РФ по ВВО), и протокола рассмотрения названным управлением возражений административного истца на данный акт от 6 апреля 2016 года N.

Заслушав доклад судьи Андрусова В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Определением гарнизонного военного суда отказано в принятии административного искового заявления командира войсковой части N, в котором он оспаривал предложения и выводы ревизионной группы МУ КФИ МО РФ по ВВО, изложенные в акте контрольного мероприятия финансово-экономической и хозяйственной деятельности названной воинской части (далее - акт проверки) от 17 марта 2016 года N и протоколе рассмотрения его возражений на данный акт от 6 апреля 2016 года N.

В частной жалобе командир войсковой части N ФИО 1 выражает несогласие с принятым судом решением, просит его отменить и рассмотреть вопрос о принятии его искового заявления к производству суда и рассмотрении его в рамках административного судопроизводства.

В обоснование своей позиции автор жалобы указывает, что оспариваемые им акт и протокол затрагивают его права, так как возлагают на него обязанность по проведению разбирательства по факту выявленного в ходе проведения контрольного мероприятия ущерба, привлечению виновных лиц к материальной и дисциплинарной ответственности, а также принятию решения по неправомерному расходованию материальных ценностей.

Незаконным, по его мнению, является принятое судом решение и в связи тем, что поскольку комиссией в акте проверки его действия по исполнению указаний вышестоящего командования расценены как незаконные, то отказ в принятии его заявления лишает его права на судебную защиту.

Изучив представленные материалы, проверив и обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Отказывая в принятии административного искового заявления командира войсковой части N, суд первой инстанции исходил из того, что изложенные в акте проверки предложения по устранению выявленных в ходе её проведения недостатков, сроку их устранения и предоставлению сведений о выполнении этих предложений не нарушают или иным образом затрагивают права, свободы и законные интересы административного истца.

Также суд первой инстанции посчитал, что данное заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, поскольку должно разрешаться в ином судебном порядке.

Однако этот вывод гарнизонного военного суда является ошибочным.

Как видно из материалов дела, командир войсковой части N оспорил предложения и выводы ревизионной группы МУ КФИ МО РФ по ВВО, изложенные в акте контрольного мероприятия финансово-экономической и хозяйственной деятельности подчиненной возглавляемой им воинской части от 17 марта 2016 года N, а также отказ комиссии данной инспекции в удовлетворении возражений на этот акт, отраженный в протоколе от 6 апреля 2016 года N. В заявлении он просил признать незаконными выводы комиссии о том, что в воинской части допущена необоснованная выдача индивидуального рациона питания (далее - ИРП) военнослужащим, проходящим военную службу по призыву на сумму "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копейки и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на сумму "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копеек.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В акте проверки и протоколе, по сути, содержится информация о нарушении ФИО 1 как командиром воинской части и подчиненными ему должностными лицами требований постановления Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. N 946 и приказа Министра обороны РФ от 21 июня 2011 года N 888, которые повлекли необоснованную выдачу ИРП военнослужащим части на общую сумму "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копеек. При этом данный акт содержит как указание о необходимости разбирательства по факту выявленного в ходе проведения контрольного мероприятия ущерба выдачей ИРП и принятию решения по неправомерному расходованию материальных ценностей, так и предоставлении сведений о привлечении виновных лиц к материальной и дисциплинарной ответственности, с указанием конкретных сроков исполнения, то есть содержит предписания властно - распорядительного характера, подлежащие исполнению этим должностным лицом.

Следовательно, эти действия могли быть оспорены в порядке административного судопроизводства, и суд первой инстанции отказал в принятии административного искового заявления командира войсковой части N по данному основанию необоснованно.

Руководствуясь ст. 315 и п. 2 ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда от 20 июня 2016 года об отказе в принятии административного искового заявления командира войсковой части N ФИО 1 об оспаривании акта контрольного мероприятия финансово-экономической и хозяйственной деятельности указанной воинской части от 17 марта 2016 года N, проведенного ревизионной группой Межрегионального управления Контрольно-финансовой инспекции Министерства обороны Российской Федерации (по Восточному военному округу), и протокола рассмотрения названным управлением возражений административного истца на данный акт от 6 апреля 2016 года N, отменить.

Дело направить в тот же гарнизонный военный суд для рассмотрения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

Согласовано:

Судья В.А. Андрусов