Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 06 июля 2016 г. по делу N 33-4571/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи:

Любобратцевой Н.И.,

судей:

Кустовой И.В., Хмарук Н.С.,

при секретаре:

Ибрагимовой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ХмарукН.С. гражданское дело по иску Липовой Неониллы Алексеевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сим-ферополе Республики Крым о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии и возложении обязанности по назначению пенсии,

по апелляционной жалобе Липовой Н.А.

на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 16 марта 2016 года,

установила:

ДД.ММ.ГГГГ Липовой Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и возложении обязанности по назначению и выплате пенсии.

Требования мотивированы тем, что она является работником "данные изъяты" " "данные изъяты"". ДД.ММ.ГГГГ комиссией Управления Пенсионного фонда было вынесено решение об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Считает, принятое комиссией решение неправомерным, поскольку ее страховой стаж составляет 34 года 2 месяца. Просила зачесть в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 11 пункта 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить выплату пенсии с момента обращения

в Управление Пенсионного Фонда РФ в "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем Липовой Н.А. уточнила исковое заявление, просила приз-нать действия Управления Пенсионного фонда РФ в "адрес" в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконными, обя-зать Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" назначить Липовой Н.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФ России в "адрес".

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 16 марта 2016 года, в удовлетворении исковых требований Липовой Н.А. отказано.

В апелляционной жалобе Липовой Н.А. просит решение суда отменить и принять новое об удовлетворении ее иска, указывая на неправильное приме-нение норм материального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела; неполное выяснение существенных обстоя-тельств по делу. Считает, что суд необоснованно исчислил ее стаж в кален-дарном порядке, тогда как согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность, утвержденных Постановлением Правительства N 781 от 29.10.2002 г. предусмотрено приме-нение льготного порядка исчисления стажа (год работы засчитывается как год и три месяца).

Судебная коллегия определением от ДД.ММ.ГГГГ

года перешла к рассмот-рению дела по правилам суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Россий-ской Федерации, на основании ч. 5 ст. 330 ГПК РФ.

Ответчик в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен надлежаще о времени и месте слушания дела, на основании положе-ний ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (да-лее - ГПК РФ) дело подлежит рассмотрению в его отсутствие.

Заслушав доклад судьи Хмарук Н.С., пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение подлежащим отмене по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, поскольку в деле отсутствует протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл. 39 ГК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, Липовой Н.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ обучалась в "данные изъяты" (л.д. 127).

Согласно копии трудовой книжки, Липовой Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в "данные изъяты", зачислена на должность "данные изъяты".

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности "данные изъяты". Согласно справке N от ДД.ММ.ГГГГ, Липовой Н.А. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть по день подачи заявления в Пенсионный фонд, Липовой Н.А. работала в должности "данные изъяты"

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Липовой Н.А. обра-тилась в ГУ-УПФ РФ в "адрес" РК с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой, связанной с осуществлением лечебной деятельности, на основании п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ N.

Решением N от ДД.ММ.ГГГГ Липовой Н.А. было отказано в досроч-ном назначении страховой пенсии, так как страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность, составил 25 лет 6 месяцев 11 дней, при необходимых 30 годах.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О стра-ховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здраво-охранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с приме-нением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного поста-новления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Ми-нистров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Все представленные Липовой Н.А. доказательства свидетельствуют о том, что истица осуществляла лечебную деятельность в городских учреждениях здравоохранения.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для исчисления стажа лечебной деятельности истицы в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Так же, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения Липовой Н.А. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, исходя из следующего.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода на-хождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет был предоставлен Липовой Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ, то

есть после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, у судебной коллегии нет правовых оснований для удовлетворения исковых требований о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судебная коллегия, так же не находит оснований для включения в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периода обучения Липовой Н.А. в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ год, так как в указанный период истица не осуществляла лечебную либо иную деятельность по охране здоровья населения.

Доводы апелляционной жалобы не заслуживают внимания, поскольку сводятся к неверной оценке доказательств и неправильному толкованию норм права.

Учитывая, что при рассмотрении настоящего гражданского дела судом были допущены нарушения процессуальных норм, что является в силу пункта 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены принятого по делу решения, постановленное судом первой инстанции решение подлежит отмене, с вынесением нового об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, -

определила:

решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 16 марта 2016 года отменить, принять новое, которым в удовлетворении иска Липовой Н.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии и возложении обязанности по назначению пенсии, отказать.

Председательствующий

Судьи