Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 23 августа 2016 г. по делу N 33-6259/2016

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Кирюхиной М.А.,

судей: Белоусовой В.В.,

Подлесной И.А.

при секретаре Тимошенко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике ФИО2 и городу федерального значения Севастополя о восстановлении пенсионных прав,

по апелляционной жалобе ФИО1 на заочное решение Красногвардейского районного суда Республики Крым от 18 июня 2015 года,

УСТАНОВИЛА:

В апреле 2015 года ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике ФИО2 и городу федерального значения Севастополя, в котором просил признать незаконным отказ ответчика зачесть ему все периоды службы в общую выслугу лет при назначении пенсии за выслугу лет и обязать назначить ему пенсию за выслугу лет с учетом общей выслуги лет, специального звания и должности на день последнего увольнения. В обоснование требований указал, что ответчик необоснованно не включил в общую выслугу лет период службы истца в органах уголовно-исполнительной системы Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Заочным решением Красногвардейского районного суда Республики Крым от 18 июня 2015 года отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1

Не согласившись с указанным решением суда, ФИО1 подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене заочного решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении его требований в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права. Указывает, что в соответствии с Законом Украины "О пенсионном обеспечении лиц уволенных с военной службы, и некоторых других лиц" пенсия ему должна быть назначена с учетом выслуги лет на день последнего увольнения.

Дело рассматривалось неоднократно.

Так, апелляционное определение Верховного Суда Республики Крым от 23 декабря 2015 года, которым заочное решение Красногвардейского районного суда от 18 июня 2015 года оставлено без изменений, отменено постановлением Президиума Верховного Суда Республики Крым от 29 июня 2016 года. Дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Исследовав материалы дела, заслушав судью докладчика, пояснения сторон, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из необоснованности заявленных исковых требований.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия по следующим основаниям.

Федеральный закон N-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики ФИО2 и города федерального значения Севастополя" установилособенности реализации права на пенсионное обеспечение ряда категорий лиц, являвшихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ получателями пенсий, назначенных им в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики ФИО2 и города федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ, и членов их семей.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 4 указанного закона при назначении пенсий пересмотре не подлежат:

1) периоды военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы и другой деятельности, включая время учебы до определения на такую службу, учтенные при назначении пенсий (в том числе на льготных условиях) в связи с прохождением гражданином военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики ФИО2 и города федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

2) выслуга лет, исчисленная (в том числе на льготных условиях) при расчете ежемесячной надбавки (процентной надбавки) за выслугу лет на день увольнения гражданина с военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы.

При апелляционном пересмотре дела установлено, что ФИО1 на основании приказа начальника Управления Государственного департамента Украины по вопросам исполнения наказаний в АР ФИО2 N о/с от ДД.ММ.ГГГГ был уволен из органов уголовно-исполнительной системы Украины по собственному желанию в звании майора внутренней службы. Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составляла 17 лет 00 месяцев 24 дня, а в льготном исчислении - 20 лет 07 месяцев 00 дней.

В соответствии со ст.ст. 12, 13 Закона Украины N-Х11 от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена пенсия за выслугу лет, которую он получал до ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом начальника управления Государственной пенитенциарной службы Украины в АР ФИО2 и "адрес" N о/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был восстановлен на службе. С указанного дня выплата пенсии за выслугу лет ему прекращена.

В связи с достижением предельного возраста нахождения на службе, на основании приказа председателя ГПтС Украины N/ос-13 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был уволен со службы в органах уголовно-исполнительной системы Украины с должности начальника Симферопольский исправительной колонии N, в звании подполковника внутренней службы. Выслуга лет на день увольнения составляла в календарном исчислении 18 лет 01 месяц 13 дней, в льготном исчислении 22 года 01 месяц 03 дня.

В соответствии с ч.2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 398-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики ФИО2 и города федерального значения Севастополя" при назначении гражданам, указанным в пункте 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, пенсий, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в целях пенсионного обеспечения учитываются периоды военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы и другой деятельности, включая время учебы до определения на такую службу, которые подлежали бы учету при назначении пенсий в связи с прохождением гражданами военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики ФИО2 и города федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ.

Из смысла указанной нормы закона прямо следует, что при определении размера пенсии лицам, к категориям которых относится истец, в период службы включается такая служба, которая подлежала учету по пенсионному законодательству, действующему на территории ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ, то есть по законодательству Украины.

Частью 2 статьи 2 Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ N-VI) действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики ФИО2, пенсионерам из числа лиц, получающих пенсию по указанному Закону, в случае повторного принятия на службу в Государственную уголовно-исполнительную службу Украины, выплата пенсии на время их службы прекращается. При последующем увольнении со службы этих лиц выплата им пенсии осуществляется с учетом общей выслуги лет на день последнего увольнения.

Согласно пункту 2 "а" статьи 12 указанного Закона Украины, пенсия за выслугу лет назначается лицам офицерского состава, независимо от возраста, если они уволены со службы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на день увольнения имеют выслугу 21 календарный год и более.

Как указано выше, выслуга лет на день повторного увольнения со службы истца - ДД.ММ.ГГГГ составляла в календарном исчислении 18 лет 01 месяц 13 дней, в льготном исчислении 22 года 01 месяц 03 дня, то есть в силу приведенной выше нормы закона права на назначение пенсии за выслугу лет по закону в новой редакции у истца не возникло, поскольку у него отсутствует необходимая выслуга лет в календарном исчислении - 21 год. Таким образом, ему была продолжена выплата пенсии в ранее назначенном размере, на которое он приобрел право до внесения изменений в закон, которыми увеличен необходимый для назначения пенсии срок службы.

Отсутствие права истца на включение периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по законодательству, действующему в Республике ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ подтверждено судебными актам: постановлением Железнодорожного районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения определением Севастопольского апелляционного административного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в иске ФИО1 к Главному управлению Пенсионного Фонда Украины в АР ФИО2 о признании решения об отказе в перерасчете пенсии противоправным, понуждении пересчитать пенсию исходя из выслуги лет на момент повторного увольнения.

Указанные судебные акты вступили в законную силу, однако о наличии этих судебных решений истец не сообщил судам первой, апелляционной и кассационной инстанций, несмотря на то, что они имеют юридическую значимость для правильного разрешения данного спора.

Рассматривая административный спор, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о правомерности выплаты пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по нормам, действовавшим на момент её первоначального назначения и отсутствии оснований для включения в выслугу лет периода работы за 2012 - 2013 год.

Поскольку имеется вступившее в законную силу решение суда об отсутствии оснований для включения в выслугу лет данного период службы по нормам украинского законодательства, действовавшего в Республике ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ, то в силу положений ч.2 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 398-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики ФИО2 и города федерального значения Севастополя" нет оснований для включения данного периода в стаж работы для исчисления пенсии по нормам законодательства Российской Федерации.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах, учитывая положения приведенных норм закона, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о неверном применении приведенных норм материального закона основываются на их неверном толковании, поэтому судебная коллегия их отклоняет.

Что касается доводов о том, что он не был лишен права на ранее назначенную пенсию при повторном приеме на службу, пересмотр которой не предусмотрен, то они не могут быть приняты во внимание, поскольку пенсия с ДД.ММ.ГГГГ выплачивается в сохраненном размере, исходя из выслуги лет и занимаемой должности, исчисленной при первоначальном назначении пенсии.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Красногвардейского районного суда Республики Крым от 18 июня 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий: Кирюхина М.А.

Судьи: Белоусова В.В.

Подлесная И.А.