Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 20 сентября 2016 г. по делу N 11-13972/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Шалиевой И.П.,

судей Родиной А.К., Марченко А.А.,

при секретаре Жарковой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 сентября 2016 года в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Копейского городского округа Челябинской области на решение Копейского городского суда Челябинской области от 07 июля 2016 года по иску Голубцова В.Н. к Фраз В.И., администрации Копейского городского округа о признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Шалиевой И.П. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя администрации Копейского городского округа по доверенности Хусаинова Р.Н., поддержавшего доводы жалобы, истца Голубцова В.Н., его представителя по ордеру Кияткина Г.В., представителя ответчика Фраз В.И. по ордеру Чернякова Г.Д., возражавших относительно доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Голубцов В.Н. обратился в суд с иском ( с учетом уточнений) к Фраз В.И., администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на земельный участок площадью **** кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, с кадастровым номером ****, расположенный по адресу: ****.

В обоснование иска указал, что с 1995 г. он является членом садоводческого некоммерческого товарищества "Строитель". В данном товариществе владеет земельным участок ****, площадью **** кв.м. Указанный участок был куплен им у Фраз В.И. в 1995 г., который уехал проживать в Германию, место жительство ему неизвестно. Данный участок Фраз В.И. получил на основании распоряжения рабочего поселка Потанино города Копейска N 151 -р от 15.12.1992. С момента приобретения и по настоящее время он пользуется данным участком, оплачивает членские взносы.

Истец Голубцов В.Н. в суде первой инстанции исковые требования поддержал в полном объеме.

2

Ответчик Фраз В.И. извещался по последнему известному месту жительства.

Представитель ответчика Фраз В.И. адвокат, назначенный судом в соответствии со ст.5О ГПК РФ, Шевер В.И. исковые требования поддержала.

Представитель администрации Копейского городского округа Челябинской области в суде первой инстанции участие не принимал, представил письменный отзыв, в котором просили в удовлетворении иска о признании права собственности на спорный земельный участок отказать в связи с отсутствием утвержденного надлежащим образом проекта организации и застройки территории СНГ.

Представитель третьего лица СНТ "Строитель" о времени и месте слушания дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд вынес решение об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Администрация Копейского городского округа Челябинской области просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что ссылаясь на то, что в настоящее время в СНТ "Строитель" отсутствует проект организации и застройки территории, утвержденный в установленном законом порядке, который бы позволял однозначно определить фактическое нахождение испрашиваемого истцом земельного участка в границах территории садоводческого товарищества, при таких обстоятельствах отсутствуют основания для признания права собственности на данный земельный участок (л.д.90-98).

В возражениях на апелляционную жалобу Голубцов В.Н. просит решение суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения (л.д.139-141).

Ответчик Фраз В.И., представитель СНТ "Строитель" в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы. Информация о рассмотрении дела заблаговременно была размещена на официальном сайте Челябинского областного суда. Из материалов дела следует, что Фраз В.И. по данным Отдела адресно-справочной работы УФМС России по Челябинской области зарегистрированной по месту жительства нигде не значится, сведения о фактическом месте нахождения ответчика Фраз В.И. отсутствуют, Фраз В.И. в соответствии со ст.5О ГПК РФ в качестве представителя ответчика назначен адвокат. На основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

3

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Заслушав объяснения истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда отменить ввиду неправильного применения норм материального права и несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Как установлено судом первой инстанции, на основании решения администрации г.Копейска N 127-р от 01 февраля 1996 г. СНТ "Станкостроитель" был предоставлен в общую долевую и в общую совместную собственность земельный участок площадью **** га., о чем выдано свидетельство о праве собственности на землю.

Голубцов В.Н. является членом садоводческого некоммерческого товарищества "Строитель" с мая 1995г., пользуется земельным участком **** площадью **** кв.м., регулярно оплачивает членские взносы, что подтверждается справкой N 12 от 22 апреля 2015 г., выпиской из протокола собрания СНТ "Строитель", квитанциями.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах на указанный выше земельный участок отсутствуют.

23 октября 2016 года Голубцов В.Н., как член СНТ "Строитель", обратился в администрацию Копейского городского округа с заявлением о предоставлении в собственность для садоводства.

Ответом администрации Копейского городского округа от 28 октября 2015 года за N 21727-ж Голубцову В.И. отказано в предоставлении земельного участка ****, в связи с не предоставлением СНТ "Строитель" утвержденного проекта межевания территории и проекта организации застройки некоммерческого объединения.

Истец произвел межевание земельного участка ****, поставил его на кадастровый учет, земельному участку присвоен кадастровый номер ****, местоположение определено: ****, площадь ****/-+ **** кв.м (л.д.31-39).

Согласно архивной выписке, земельный участок **** площадью **** кв.м., расположенный в **** на основании распоряжения главы администрации раб. пос.Потанино г. Копейска N 151 -р от 15 декабря 1992 г. был передан в собственность Фраз В.И. (л.д. 18).

Согласно справке СНТ "Строитель", садовый участок **** был куплен Голубцовым В.Н. у Фраз В.И. в 1995 г., расчетная книжка по оплате членских взносов была выписана в 1995 году Голубцову В.Н. (л.д. 16).

Согласно выписке из протокола общего собрания СНТ "Строитель" от 06.03.1995, Голубцов В.Н. был принят в члены СНТ "Строитель" с выделением земельного участка **** площадью **** кв.м., была разрешена приватизация земельного участка.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Голубцов В.Н. является фактическим пользователем спорного земельного участка, расположенного в пределах границ земельного участка СНТ "Строитель", предоставленного данному некоммерческому объединению до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", что Голубцов В.Н. добросовестно, открыто и непрерывно владеет земельным участков с 1995 г., Фраз В.И. отказался от своего права в отношении спорного имущества, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Голубцова В.П. о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером **** в порядке приобретательной давности.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда по следующим основаниям.

Подход к разрешению споров о признании права сформулирован в пунктах 58 и 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которым лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на

5

спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ право собственности на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст. 31 ЗК РСФСР (в редакции до 24 декабря 1993 года) право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов (ч. 1).

Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР (ч. 2).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей" были установлены единые для РСФСР две формы (N 1 и N 2) государственного акта.

Инструкцией о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной 9 марта 1992 года Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации, было закреплено следующее.

Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей выдается по форме N1- гражданам, которым предоставляются земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, индивидуального жилищного и дачного строительства, строительства гаражей, для иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства, а также предпринимательской деятельности (п. 1.3).

Государственный акт составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой местной администрации и скрепляется гербовой печатью.

Первый экземпляр государственного акта выдается собственнику ' земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в районном

(городском) комитете по земельной реформе и земельным ресурсам или сельской, поселковой, городской администрации (п. 1.11).

Государственные акты на право собственности на землю, владения, пользования землей выдаются руководителям предприятий, организаций, учреждений, гражданам, уполномоченным представителям коллективов граждан председателем районного (городского) комитета по земельной реформе и земельным ресурсам или его заместителем, а в населенных пунктах - главой или его заместителем сельской, поселковой, городской администрации.

Лицо, которому выдается государственный акт, расписывается в его получении в Книге записей государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования и на третьей странице второго экземпляра государственного акта, который остается в районном (городском) комитете по земельной реформе и земельным ресурсам или сельской, поселковой, городской администрации (п. 3.1).

Книга записей государственных актов установленного образца (приложение 2) ведется районным (городским) комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам, а в населенных пунктах - сельской, поселковой, городской администрацией. Книга прошнуровывается, свидетельствуется подписью председателя районного (городского) комитета по земельной реформе и земельным ресурсам или главой сельской, поселковой, городской администрации и скрепляется гербовой печатью (п. 3.2).

В Книгу записей государственных актов при регистрации вносится номер государственного акта, выдаваемого собственнику земли, владельцу, землепользователю (п. 3.3).

В силу п. 9 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из дела следует, что согласно архивной выписке, земельный участок **** площадью **** кв.м., расположенный в **** на основании распоряжения главы администрации раб. пос.Потанино г. Копейска N 151 -р от 15 декабря 1992 г. был передан в собственность Фраз В.И., в распоряжении указано выдать государственные акты на право собственности на землю членам товарищества (л.д. 18).

Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства выдачи

7

государственного акта на право собственности на землю Фраз В.И.

Из ответа ФГБУ "ФКП Росреестра" по Челябинской области от 16.09.2016 N 13935 в числе принятых на хранение документах отсутствует государственный акт на право собственности на земельный участок на имя Фраз В.И.

Кроме того в материалах дела также отсутствуют сведения о членстве Фраз В.И. в СНТ "Строитель". По запросу суда апелляционной инстанции таких документов СНТ "Строитель не предоставил, а согласно ответу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Челябинской области от 14.09.2016 N 996 в числе принятых на хранение подлинные экземпляры правоустанавливающих, правоудостоверяющих документов на земли СНТ "Строитель", СН "Строитель N9", а также списки членов СНТ "Строитель", СТ "Строитель N9" на постоянное хранение не предавались.

Пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указывает: в силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ);

8

владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Поскольку в деле отсутствуют доказательства выдачи Фраз В.И. государственного акта на спорный земельный участок в соответствии с действовавшим в то время законодательством, вышеуказанное распоряжение о передаче Фраз В.И. земельного участка **** площадью **** кв.м., расположенный в **** в собственность не подтверждает возникновения у него права собственности на спорный земельный участок по основаниям, предусмотренным земельным и гражданским законодательством.

Кроме того, справка СНТ от 06.05.2015 подписанная бухгалтером Беловой В.А. о покупке истцом земельного участка **** у Фраз В.И. в 1995 и выдаче членской книжки в 1995, не может быть принята в качестве доказательств, так как справка не содержит указания на основания выдачи справки, а по запросу суда апелляционной инстанции СНТ "Строитель" не представлены документы, подтверждающие содержание справки.

При этом материалы дела не содержат допустимых доказательств о владении спорным земельным участком истцом с 1995 года

При таких обстоятельствах, каких-либо правовых оснований для признания права собственности на земельный участок по правилам ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не усматривается.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на момент возникновения спорных правоотношений, регулировались ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998

N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

В соответствии с п. 4 ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Закона РФ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как юридическое лицо вправе приступить к обустройству выделенного ему земельного участка (строительству подъездных дорог, ограждений, осуществлению мелиоративных и иных работ) после выдачи документов, удостоверяющих право такого объединения на земельный участок. Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.

Согласно п. 4 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации раздел земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан,

10

осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Из положений пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон) усматривается, что до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2.8 статьи 3 Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

На основании изложенных норм права для приобретения прав на земельный участок на территории садоводческого объединения необходимо наличие следующих условий:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав

11

территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

В материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства принятия истца в члены СНТ и предоставления ему спорного земельного участка.

Так, суд первой инстанции указывает, что Голубцов В.Н. является членом садоводческого некоммерческого товарищества "Строитель" с мая 1995г., пользуется земельным участком **** площадью **** кв.м., регулярно оплачивает членские взносы, что подтверждается справкой N 12 от 22 апреля 2015 г., выпиской из протокола собрания СНТ "Строитель", квитанциями, членской книжкой.

Однако материалы дела не содержат сведений о членской книжке, выданной истцу.

В суде апелляционной инстанции истец пояснил, что членской книжки у него нет.

Справки N12 от 22 апреля 2015 на л.д. 17 и 23, содержат разные сведения о членстве Голубцова В.Н., в одной из справок указана площадь участка **** кв.м., и не содержит сведений с какого времени истец является членом СНТ, в другой справке площадь земельного участка указана **** кв.м., и указано членство истца с 1975 года и дописано рукописным текстом 1995г. ( дописки не оговорены).

Членская карточка садовода (л.д. 154) содержит сведения о членстве истца с 2014 года, журналы уплаты членских взносов содержат сведения за период только с 2006 года.

Расчетная книжка по природному газу свидетельствует об оплате истцом коммунальных услуг за природный газ с 2013 года.

Как пояснил истец в суде апелляционной инстанции, за другие периоды документы в СНТ не сохранились и отсутствуют.

Между тем СНТ "Строитель" выдана выписка из протокола общего собрания СНТ "Строитель" от 06.03.1995, согласно которой Голубцов В.Н. был принят в члены СНТ "Строитель" с выделением земельного участка N

12

**** площадью **** кв.м., была разрешена приватизация земельного участка после проведения землеустроительных работ (межевания) и постановки на кадастровый учет.

Данная выписка не может быть принята в качестве надлежащего доказательства о принятии в члены СНТ истца и выделении ему земельного участка, так как в обоснование указанной выписке по запросу суда апелляционной инстанции не был представлен журнал протоколов общего собрания СНТ "Строитель" от 06.03.1995, при этом земельный участок СТ "Строитель" был выделен на основании распоряжения администрации г. Копейска 01.02.1996 N127-р, площадь земельного участка **** кв.м. была определена посредством кадастровых работ, улица указана " ****", кроме того в 1995 году действующим законодательством не было предусмотрено межевание и постановка на кадастровый учет земельных участков.

В силу п. 1 ст. 32 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных).

В настоящее время в СНТ "Строитель" отсутствует проект организации и застройки территории, утвержденный в установленном законом порядке, который бы позволял однозначно определить фактическое нахождение испрашиваемого истцом земельного участка в границах территории садоводческого товарищества.

Судебная коллегия не может принять в качестве надлежащего доказательства предоставленную схему организации и застройки СНТ "Строитель" (л.д.75), так как схема не была одобрена общим собранием членов (уполномоченных) СНТ, и не была согласована администрацией Копейского городского округа Челябинской области. Представленная схема СНТ "Строитель" не содержат сведения о границах земельного участка СНТ, что не позволяет сделать вывод о вхождении испрашиваемого земельного участка в границы участка, предоставленного товариществу для организации садоводства.

Доказательств того, что проект организации и застройки территории СНТ не был утвержден по вине органа местного самоуправления, в материалы дела не представлено. Представленная выписка из протокола общего собрания СНТ "Строитель" от 21.10.2015 об утверждении схемы

13

распределения земельных участков и принятии в члены СНТ "Строитель 189 человек не может являться допустимым доказательством, так как суду не представлены протокол собрания, приложения к протоколу: списки членов, схема распределения земельных участок.

При разрешении настоящего спора отсутствие утвержденного надлежащим образом проекта организации и застройки территории СНТ "Строитель", а также отсутствие надлежащих доказательств принятия истца в челны СНТ и предоставления ему спорного земельного участка (решения общего собрания (собрания уполномоченных) СНТ, является основанием для отказа Голубцову В.Н. в удовлетворении иска о признании права собственности на спорный земельный участок, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решение, об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Копейского городского суда Челябинской области от 07 июля 2016 года отменить, принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований Голубцова В.Н. к Администрации Копейского городского округа Челябинской области, Фраз В.И. о признании права собственности на земельный участок.

Председательствующий

Судьи