Определение Московского городского суда от 15 сентября 2016 г. N 4г-10266/16

Судья Московского городского суда Н.С. Кирпикова, изучив в порядке, предусмотренном главой 41 ГПК РФ, кассационную жалобу С.Т.Н., поданную в организацию почтовой связи 02 августа 2016 года, поступившую в суд кассационной инстанции 15 августа 2016 года, на решение Чертановского районного суда г. Москвы от 25 декабря 2015 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 апреля 2016 года по делу по иску С.Т.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней С.А.Б., к ДГИ г. Москвы о признании действий незаконными, обязании предоставить рассрочку платежа по договору купли-продажи комнат,

установил:

С.Т.Н., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней С.А.Б., обратилась в суд с иском к ДГИ г. Москвы о признании незаконными действий по отмене распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N_ от 16.07.2014 г. о предоставлении семье С.Т.Н., состоящей из двух человек, трех освободившихся комнат в квартире коммунального заселения по адресу: г. Москва, ул. Б., д. 5, корп. 1, кв. _по договору купли-продажи по льготной стоимости; обязании ДГИ г. Москвы предоставить рассрочку платежа по договору купли-продажи комнат по льготной стоимости на десять лет.

Свои требования истица обосновала тем, что в соответствии с действующим законодательством она имеет право на предоставление освободившихся комнат в квартире коммунального заселения по договору купли-продажи по льготной стоимости с рассрочкой платежа. Ей и ее дочери распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы N_ от 16.07.2014 г. были предоставлены три комнаты в квартире коммунального заселения по адресу: г. Москва, ул. Б., д. 5, корп. 1, кв. _по договору купли-продажи по льготной стоимости, однако рассрочка платежа предоставлена не была и в связи с неуплатой выкупной стоимости комнат ей было сообщено об отмене распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N_ от 16.07.2014 г.

Решением Чертановского районного суда г. Москвы от 25 декабря 2015 г. в удовлетворении иска С.Т.Н. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 апреля 2016 г. решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе С.Т.Н. ставит вопрос об отмене указанных судебных постановлений, считая их незаконными и необоснованными.

Судья суда кассационной инстанции в соответствии с частью 2 статьи 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационной жалобы выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационная жалоба, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 ГПК РФ).

По результатам изучения кассационной жалобы существенных нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанции при принятии судебных постановлений, состоявшихся по данному делу, не установлено, в связи с чем не имеется оснований для передачи указанной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

В соответствии со ст. 33 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения"

1. Жители города Москвы, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий или нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, вправе приобрести по договору купли-продажи с рассрочкой платежа жилое помещение, находящееся в собственности города Москвы, из жилищного фонда коммерческого использования в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

2.1. Жители города Москвы, которым освободившееся в коммунальной квартире жилое помещение было предоставлено по договору найма, имеют право на выкуп данного жилого помещения путем расторжения ранее заключенного договора найма и заключения договора купли-продажи с рассрочкой платежа.

4. На основании договора купли-продажи с рассрочкой платежа город Москва либо управомоченная им организация передает покупателю жилое помещение во владение и/или пользование до полной выплаты стоимости жилого помещения, а граждане обязуются своевременно вносить платежи в счет выкупа, а также выполнять иные условия договора.

В соответствии со ст. 37 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения"

1. Освободившиеся комнаты в коммунальной квартире предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города жителями города Москвы, проживающими в данной квартире по месту жительства на законных основаниях, в порядке, установленном статьей 38 настоящего Закона.

3. Освободившиеся комнаты из жилищного фонда города Москвы в коммунальных квартирах предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города при условии, что обеспечение площадью жилого помещения граждан, которым данные комнаты предоставляются в пользование или приобретаются в собственность, не будет превышать размеры площади жилого помещения, установленные статьей 20 настоящего Закона. В случае превышения указанных размеров, освободившиеся комнаты приобретаются в собственность гражданами, указанными в части 1 настоящей статьи, при условии доплаты по рыночной стоимости за площадь, превышающую размеры площади жилого помещения, установленные статьей 20 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 38 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения"

1. Освободившаяся комната в коммунальной квартире предоставляется в пользование, в том числе по договорам социального найма, или приобретается в собственность проживающими в этой квартире нанимателями либо собственниками, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях.

2. При отсутствии в коммунальной квартире лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившаяся комната предоставляется в пользование по соответствующему договору найма, в том числе по договору социального найма, либо предлагается для приобретения в собственность проживающим в этой квартире нанимателям либо собственникам, занимающим жилые помещения менее установленной нормы предоставления на каждого члена семьи, проживающим в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет и не ухудшавшим свои жилищные условия более пяти лет.

4. Жители города Москвы, проживающие в коммунальной квартире, имеющие жилые помещения на праве собственности и признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, имеют право на предоставление субсидии для приобретения в собственность освободившегося изолированного жилого помещения в этой квартире, рассчитываемой в порядке, установленном настоящим Законом, с учетом размера площади занимаемого жилого помещения.

5. При принятии решения о предоставлении в пользование или приобретении в собственность с помощью города освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире учитываются в совокупности:

1) дата постановки на жилищный учет или учет нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ;

2) срок проживания в городе Москве по месту жительства на законных основаниях;

3) жилые помещения (части жилых помещений), в отношении которых жители города Москвы и члены их семей обладают самостоятельным правом пользования, а также гражданско-правовые сделки, совершенные ими с принадлежащими им жилыми помещениями (частями жилых помещений) за период, установленный статьей 10 настоящего Закона.

6. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, иные граждане, проживающие в этой квартире, вправе выкупить по рыночной стоимости освободившуюся комнату или несколько комнат.

7. Жители города Москвы, желающие воспользоваться своим правом, установленным частями 1, 2 и 4 настоящей статьи, должны в течение шести месяцев со дня получения уведомления от уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы об освобождении жилого помещения подать соответствующее заявление в этот орган.

7.1. В случае отсутствия указанного в части 7 настоящей статьи заявления либо надлежаще оформленного отказа от приобретения права собственности или права пользования освободившимся жилым помещением в коммунальной квартире составляется в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, акт об отсутствии в такой коммунальной квартире граждан, изъявивших желание воспользоваться своим правом, предусмотренным частями 1, 2 и 4 настоящей статьи.

8. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1, 2 и 6 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется в установленном порядке жителям города Москвы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий или нуждающимися в жилых помещениях, либо продается по рыночной стоимости.

В соответствии с п. 1 и п. 2 Положения о порядке и условиях купли-продажи с рассрочкой платежа жилых помещений, принадлежащих на праве собственности городу Москве, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 22.07.2008 г. N 607-ПП (ред. от 04.10.2011 г.),

1. Настоящее Положение определяет порядок и условия реализации жилых помещений, принадлежащих на праве собственности городу Москве, по договорам купли-продажи с рассрочкой платежа.

2. В порядке, установленном настоящим Положением, могут быть приобретены жилые помещения, направляемые на реализацию с рассрочкой платежа в рамках городских жилищных программ гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий или в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в соответствии с законодательством.

Как установлено судом, С.Т.Н. и ее несовершеннолетняя дочь С.А.Б., 2004 г.р., являются сособственниками комнаты N1, площадью жилого помещения 12,1 кв.м., жилой площадью 8,9 кв.м. в четырехкомнатной квартире коммунального заселения по адресу: г.Москва, ул. Б., д. 5, корп. 1, кв_.

С 2009 г. С.Т.Н. с дочерью состоят на учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений.

В квартире коммунального заселения, где проживают С.Т.Н. с дочерью, освободились три комнаты NN 2, 3, 4, площадью жилого помещения 51,3 кв.м., жилой площадью 36,8 кв.м.

21 июля 2014 г. С.Т.Н., действующая за себя и за свою несовершеннолетнюю дочь, обратилась в ДЖП и ЖФ г. Москвы с заявлением о выкупе трех освободившихся комнат в квартире коммунального заселения по адресу: г. Москва, ул. Б., д. 5, корп. 1, кв. _по льготной стоимости и с рассрочкой платежа.

Распоряжением N_ от 16.07.2014 г. ДЖП и ЖФ г. Москвы было постановлено предоставить истице и ее несовершеннолетней дочери в равнодолевую собственность освободившиеся комнаты N 2, N 3, N 4 по договору купли-продажи по льготной стоимости со снятием с учета нуждающихся в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ. Рассрочка платежа указанным распоряжением не предоставлялась.

Выкупная цена трех предоставленных комнат составила _руб. 66 коп. и должна была быть оплачена в срок до 22 октября 2014 г.

15 сентября 2014 г. С.Т.Н. обратилась в ДЖП и ЖФ г. Москвы с заявлением о предоставлении рассрочки оплаты выкупной стоимости комнат. В предоставлении рассрочки оплаты С.Т.Н. было отказано.

24 октября 2014 г. С.Т.Н. произвела частичную оплату выкупной стоимости комнат в размере 665 000 руб. и обратилась в ДЖП и ЖФ г. Москвы с заявлением, содержащем обязательство об уплате оставшейся суммы в размере _руб. в срок до 22.01.2015 г.

Письмом ДЖП и ЖФ г. Москвы от 13 ноября 2014 г. истице было сообщено о принятии к сведению ее обязательства об оплате выкупной стоимости комнат в срок до 22 января 2015 г. и разъяснено, что в случае неоплаты выкупной стоимости до указанной даты распоряжение N_ от 16.07.2014 г. будет отменено с возвратом истице ранее уплаченной суммы и заселением освободившихся комнат в квартире коммунального заселения другими лицами.

Письмом ДГИ г. Москвы от 02 февраля 2015 г. С.Т.Н. было сообщено о том, что в связи с неоплатой выкупной стоимости комнат NN 2, 3, 4 в коммунальной квартире по адресу: г. Москва, ул. Б., д. 5, корп. 1, кв. _распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы N_ от 16.07.2014 г. будет отменено, а семья С.Т.Н. будет восстановлена на учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

ДГИ г. Москвы был подготовлен проект распоряжения об отмене распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N_ от 16.07.2014 г.

Сведений о том, что указанное распоряжение отменено, не имеется.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь требованиями действующего законодательства, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку исходил из того, что оснований для удовлетворения требований истицы о признании незаконными действий ДГИ г. Москвы по отмене распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N _от 16.07.2014 г. не имеется, поскольку такие действия ДГИ г. Москвы не были совершены.

Отказывая С.Т.Н. в удовлетворении требований об оспаривании отказа в предоставлении рассрочки оплаты выкупной стоимости предоставленных комнат в квартире коммунального заселения и об обязании ДГИ г. Москвы предоставить такую рассрочку, суд, руководствуясь положениями ст. 59 ЖК РФ, ст.ст. 37, 38 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", пришел к выводу об отсутствии оснований для предоставления истице такой рассрочки, поскольку указанные положения закона не содержат норм о праве граждан, которым освободившиеся комнаты в коммунальной квартире предоставляются по договорам купли-продажи, на рассрочку оплаты выкупной стоимости комнат.

Проверяя законность вынесенного судом первой инстанции решения, суд апелляционной инстанции с указанными выводами суда согласился.

Доводы кассационной жалобы С.Т.Н. о том, что к спорным правоотношениям подлежат применению части 1, 2 и 4 статьи 33 Закона города Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", в связи с чем ей должна быть предоставлена рассрочка платежа при выкупе комнат в коммунальной квартире, не могут быть приняты во внимание, поскольку были надлежащим образом оценены судебной коллегией, которая указала, что статья 33 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" регулирует отношения по обеспечению жителей города Москвы в рамках городских жилищных программ жилыми помещениями, находящимися в жилищном фонде коммерческого использования, что прямо следует из содержания части 1 этой статьи. Отношения по предоставлению освободившихся комнат в коммунальных квартирах регулируются другими нормами того же Закона (ст.ст. 37, 38). В ч. 2.1. ст. 33 Закона г.Москвы от 14.06.2006 г. N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" содержится норма о предоставлении жилого помещения в коммунальной квартире по договору купли-продажи с рассрочкой платежа. Вместе с тем, судебная коллегия отметила, что в указанной норме речь идет о жилых помещениях, которые ранее были предоставлены покупателям по договору найма, однако в настоящем случае комнаты NN 2, 3, 4 в коммунальной квартире по адресу: г. Москва, ул. Б., д. 5, корп. 1, кв. _не находились в жилищном фонде коммерческого использования и ранее не предоставлялись истице по договору найма.

То обстоятельство, что С.Т.Н. состояла на учете лиц, нуждающихся в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, не влияет на правомерность выводов суда об отказе в удовлетворении исковых требований С.Т.Н., так как не опровергает выводов суда о том, что спорные комнаты предоставлялись С.Т.Н. в порядке, установленном законом для предоставления освободившихся комнат в коммунальной квартире.

Каких-либо существенных нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанции, по доводам кассационной жалобы не усматривается, а правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам суд кассационной инстанции действующим процессуальным законодательством не наделен.

В силу изложенного выше, руководствуясь положениями части 2 статьи 381, статьи 383 ГПК РФ,

определил:

отказать С.Т.Н. в передаче для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции жалобы на решение Чертановского районного суда г. Москвы от 25 декабря 2015 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18 апреля 2016 года.

Судья

Московского городского суда Н.С. Кирпикова