Определение Московского городского суда от 09 сентября 2016 г. N 4г-9923/16

Судья Московского городского суда Г.А. Тихенко, рассмотрев кассационную жалобу, поданную в интересах заинтересованного лица ФСИН России, поступившую в Московский городской суд 04.08.2016 г., на решение Измайловского районного суда г. Москвы от 09.07.2015 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 02.03.2016 г. по гражданскому делу по заявлению С. о признании незаконными действий Федеральной службы исполнения наказаний России по начислению и выплате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы,

установил:

С. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Федеральной службы исполнения наказания России по начислению и выплате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, мотивировав свои требования тем, что в связи с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, на основании решения подкомиссии УФСИН России по г. Москве от 08.11.2013 г., он имеет право на единовременную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в размере * руб. С. указал, что ему произведена выплата в размере * руб., поскольку из начисленной суммы на норматив общей площади была вычтена площадь комнаты N * в коммунальной квартире, расположенной по адресу: *, которую он занимает в настоящее время. Полагая, что выплата в указанном размере является незаконной, поскольку на занимаемую комнату договор социального найма с ним не заключался, в связи с чем площадь комнаты не подлежала учету при начислении единовременной выплаты, С. просил суд признать действия ФСИН России по начислению и выплате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконными и произвести перерасчет размера указанной выплаты.

Решением Измайловского районного суда г. Москвы от 09.07.2015 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда г. Москвы от 02.03.2016 г., постановлено:

Заявление С. удовлетворить.

Признать незаконными действия ФСИН России по выплате С. единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации".

Обязать ФСИН России устранить допущенные нарушения в части выплаты С. единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, начисленной решением подкомиссии Управления ФСИН по г. Москве от 08.11.2013, протокол N * в размере * руб., за вычетом выплаченной суммы в размере * руб., с учетом поправочного коэффициента размера средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы Российской Федерации, определяемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Не согласившись с указанными выше судебными постановлениями, представитель заинтересованного лица ФСИН России по доверенности Хабибуллова Ф.Р. подала кассационную жалобу, в которой ставит вопрос об их отмене и принятии по делу нового решения, которым в удовлетворении заявления С. отказать.

По запросу судьи Московского городского суда от 30.06.2016 г. гражданское дело истребовано в Московский городской суд, куда оно поступило, согласно штампу экспедиции, на рассмотрение в суд кассационной инстанции 11.07.2016 г.

В силу ч. 1 ст. 381 ГПК РФ судьи изучают кассационные жалобы, представления по материалам, приложенным к ним, либо по материалам истребованного дела.

В соответствии с частью 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 ГПК РФ).

Указанных оснований для пересмотра обжалуемого судебного постановления, по доводам, изложенным в кассационной жалобе, не имеется.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что С. (один) зарегистрирован по месту жительства в комнате N * жилой площадью 12, 8 кв.м, расположенной по адресу: *.

Ранее данный дом находился в ведении Хозяйственной службы Управления МВД России и использовался в качестве общежития. 15.10.2010 на основании акта приема-передачи дом передан на балансовый учет Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы. Право собственности на жилые помещения в указанном доме зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за городом Москвой.

С. состоит на учете по улучшению жилищных условий с 2004 года по месту службы в УФСИН России по г. Москве, с 2005 года - по месту жительства.

Вступившим в законную силу решением Головинского районного суда г. Москвы от 14.10.2014 г. по гражданскому делу N * действия ФСИН России признаны незаконными: отменено решение Комиссии ФСИН России от 22.01.2014 г., протокол N 1, на ФСИН России возложена обязанность принять С. на учет по вопросу получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента обращения, с 21.10.2013 г.

Решением подкомиссии Управления ФСИН по г. Москве от 08.11.2013 г., протокол N *, произведен расчет размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, который составил * руб. Расчет социальной выплаты был произведен исходя из норматива общей площади жилого помещения в размере 48 кв.м (33 кв.м + 15 кв.м), где 33 кв.м - размер общей площади жилья на 1 человека, а 15 кв.м - размер дополнительной площади.

Поступившая на расчетный счет С. выплата в размере * руб. произведена за вычетом площади занимаемой заявителем комнаты N * в коммунальной квартире, расположенной по адресу: *.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 06.04.2015 г.), сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Пунктами 18-20, 22 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369, в редакции постановления от 06.03.2015, установлено, что норматив общей площади жилого помещения для расчета размера единовременной социальной выплаты устанавливается в размере 33 кв. метра общей площади жилья - на 1 человека; при расчете размера единовременной социальной выплаты учитывается право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером 15 кв. метров сотрудникам, которым присвоено специальное звание полковника полиции (юстиции, внутренней службы, таможенной службы) и выше. В случае наличия у сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и (или) занимаемых ими по договорам социального найма, при расчете размера единовременной социальной выплаты из общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений пунктов 18 и 19 настоящих Правил, вычитается общая площадь жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, а также принадлежащих на праве собственности сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи.

При расчете размера единовременной социальной выплаты применяется поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы Российской Федерации, определяемый Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. N 63 "О предоставлении Федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения".

Разрешая заявление С., руководствуясь вышеприведенными нормами законодательства, суд первой инстанции на основании тщательного анализа представленных доказательств, правильно установил фактические обстоятельства по делу, в связи с чем пришел к обоснованному выводу о правомерности предъявленных требований и необходимости их удовлетворения, с чем соглашается судебная коллегия.

С выводами районного суда согласилась судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда.

Довод кассационной жалобы о том, что решение подкомиссии УФСИН России по г. Москве от 08.11.2013 г. по расчету выплаты является предварительным, в соответствии с приказом ФСИН России от 29.08.2013 N * утверждение размера выплаты не входит в полномочия указанной подкомиссии, является несостоятельным, поскольку из вышеназванного приказа ФСИН России не следует, что территориальные подкомиссии не вправе утверждать расчет размера единовременной выплаты, а его утверждение относится к исключительной компетенции комиссии ФСИН России.

Иные доводы настоящей кассационной жалобы воспроизводят обстоятельства, которые получили правовую оценку согласно ст. ст. 327, 327.1 ГПК РФ. Несогласие с данными выводами основано на ошибочном толковании заявителем норм действующего законодательства, а также на собственной оценке доказательств и фактических обстоятельств спора, что в силу ст. 390 ГПК РФ не может повлечь отмену обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке.

Каких-либо существенных нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судом первой и апелляционной инстанции по доводам кассационной жалобы не усматривается, а правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам суд кассационной инстанции действующим процессуальным законодательством не наделен.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 381, 383 Гражданского процессуального кодекса РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы, поданной в интересах заинтересованного лица ФСИН России, на решение Измайловского районного суда г. Москвы от 09.07.2015 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 02.03.2016 г. вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - отказать.

Судья

Московского городского суда Г.А. Тихенко