Апелляционное определение Московского городского суда от 26 августа 2016 г. N 33-24595/16

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Дегтеревой О.В.,

судей Зыбелевой Т.Д., Лобовой Л.В.,

при секретаре Федотовой Ю.Д.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Зыбелевой Т.Д.

дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области

на решение Преображенского районного суда г. Москвы от 07 октября 2015 года

по гражданскому делу по иску Черняниной Г.И. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области о признании право на досрочное назначение пенсии,

установила:

Истец Чернянина Г.И. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению-Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области, в котором просила признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 23 октября 2014 г. N 5871, которым ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии и не засчитаны периоды работы истца с тяжелыми условиями труда и просила зачесть в специальный стаж работу в должности маляра в РСУ Ворошиловского ПЖРО с 07.07.1986 г. по 10.02.1989 г., в РСУ-1 Железнодорожного района с 02.03.1989 г. по 01.07.1991 г. в должности маляра-штукатура; в Государственном малом ремонтно-строительном предприятии N 1 с 02.07.1991 г. по 08.02.1999 г. в должности маляра; в ООО "Стройсервис" с 18.03.2003 г. по 12.03.2010 г. в должности маляра; в ООО Компания "Сплав" с 18.03.2003 г. по 01.04.2008 г. в должности маляра; в ЗАО "УК ЖКХ "Монолит" с 09.10.2008 г. по 12.03.2010 г. в должности маляра; в ООО "Туристско-гостиничный комплекс "Альфа" с 12.07.2010 г. по 17.09.2010 г. в должности маляра; в Московско-павелецкой дистанции гражданских сооружений Московской дирекции по эксплуатации гражданских сооружений Московской железной дороги-филиала ОАО "РЖД" с 06.10.2010 г. по 28.07.2014 г.; обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию с даты обращения, т.е. с 29.07.2014 г.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на незаконность отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца по доверенности Киселев А.А. просил об удовлетворении иска.

Представитель ответчика - по доверенности Ермаков А.А. возражал против иска.

Преображенским районным судом г. Москвы 07 октября 2015 года вынесено решение, которым постановлено: Признать решение комиссии по пенсионным вопросам ГУ - Главного Управления ПФР N7 по г. Москве и Московской области N 5871 от 23 октября 2014 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Черняниной Г.И. незаконным в части.

Обязать ГУ - Главного Управления пенсионного фонда РФ N7 по г. Москве и Московской области включить Черняниной Г.И. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначении пенсии период работы в должности маляра в РСУ Ворошиловского ПЖРО с 7.07.1986 г. по 10.02.1989 г., в РСУ-1 Железнодорожного района с 02.03.1989 г. по 01.07.1991 г. в должности маляра-штукатура, в Государственном малом ремонтно-строительном предприятии N 1 с 12.07.1991 г. по 08.02.1999 г. в должности маляра, в ООО "Стройсервис" с 18.03.2003 г. по 12.03.2010 г. в должности маляра, в ООО Компания "Сплав" с 18.03.2003 г. по 01.04.2008 г. в должности маляра, в ЗАО "УК ЖКХ "Монолит" с 09.10.2008 г. по 12.03.2010 г. в должности маляра, в ООО "Туристско-гостиничный комплекс "Альфа" с 12.07.2010 г. по 17.09.2010 г. в должности маляра, в Московско-павелецкой дистанции гражданских сооружений Московской дирекции по эксплуатации гражданских сооружений Московской железной дороги-филиала ОАО "РЖД" с 06.10.2010 г. по 28.07.2014 г.; за исключением периодов нахождения истца в отпуске без содержания:

31.12.2010 г., с 13.09.2012 г. по 18.09.2012 г., с 07.10.2013 г. по 08.10.2013 г., 24.01.2014 г., 21.02.2014 г., 28.03.2014 г.

Обязать ГУ - Главного Управления пенсионного фонда РФ N 7 по г. Москве и Московской области назначить Черняниной Г.И. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 29 июля 2014 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского суда от 28 июня 2016 года ответчику восстановлен процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы на решение суда.

На решение суда принесена апелляционная жалоба, в которой ответчик ГУ - ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим частичной отмене по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства судом первой инстанции установлено, что истцу Черняниной Г.И., родившейся 21 апреля 1961 года, отказано ответчиком в назначении досрочной трудовой пенсии по основаниям, предусмотренным пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому продолжительность работы с тяжелыми условиями труда должна составлять для женщин не менее 10 лет при страховом стаже не менее 20 лет, однако, у истца отсутствует стаж работы с тяжелыми условиями труда, при этом ответчиком отказано в зачете периодов работы истца в должностях маляра, штукатура-маляра в различных организациях.

Удовлетворяя исковые требования в части возложения на ответчика обязанности произвести зачет периодов работы истца в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и в части назначения этой пенсии с 29 июля 2014 года, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для включения спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

С такими выводами суда, за исключением периода работы истца в должности маляра в РСУ Ворошиловского ПЖРО с 7.07.1986 г. по 10.02.1989 г., нельзя согласиться, поскольку выводы не соответствуют материалам дела и требованиям пенсионного законодательства.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденном Постановлением Кабинета Министерств СССР от 26.01.1991 г. N 10, раздел XXXIII "Общие профессии" предусмотрена работа в должности маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Ранее действовавшим Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют маляры при работе с нитрокрасками на строительстве зданий и сооружений (Раздел XXIX, подраздел а).

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 555 от 24.07.2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и (или) неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в

подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 г. N 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что истец работала в РСУ-1 Железнодорожного района с 02.03.1989 г. по 01.07.1991 г. в должности маляра-штукатура, в Государственном малом ремонтно-строительном предприятии N 1 с 12.07.1991 г. по 08.02.1999 г. в должности маляра, в ООО "Стройсервис" с 18.03.2003 г. по 12.03.2010 г. в должности маляра, в ООО Компания "Сплав" с 18.03.2003 г. по 01.04.2008 г. в должности маляра, в ЗАО "УК ЖКХ "Монолит" с 09.10.2008 г. по 12.03.2010 г. в должности маляра, в ООО "Туристско-гостиничный комплекс "Альфа" с 12.07.2010 г. по 17.09.2010 г. в должности маляра, в Московско-павелецкой дистанции гражданских сооружений Московской дирекции по эксплуатации гражданских сооружений Московской железной дороги-филиала ОАО "РЖД" с 06.10.2010 г. по 28.07.2014 г., что подтверждается записями в трудовой книжке истца и период с 06.10.2010 года по 28.07.2014 года подтвержден справкой Московско-павелецкой дистанции гражданских сооружений Московской дирекции по эксплуатации гражданских сооружений Московской железной дороги-филиала ОАО "РЖД" от 28 января 2015 года N 10, однако, из данных документов не следует, что истец работала в должности маляра в условиях полного рабочего дня и полной рабочей недели, с веществами не ниже 3-го класса опасности.

Кроме этого, суд зачел в специальный стаж работу истца в РСУ-1 Железнодорожного района с 02.03.1989 г. по 01.07.1991 г. в должности маляра-штукатура, однако, такая должность не предусмотрена Списками, доказательств выполнения истцом работы только по должности маляра, в материалах дела не имеется.

Таким образом, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения подтверждающие работу истца в спорные периоды времени в условиях постоянной занятости (не менее 80% рабочего времени) на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности либо нитрокрасок, то решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем решение суда в этой части подлежит отмене.

Разрешая заявленные исковые требования, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, исходя из того, что в данном случае законодателем предусмотрен показатель по условиям труда, с учетом которого для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо в каждом конкретном случае подтверждать работу с вредными веществами не ниже 3-го класса опасности, при этом, досрочные пенсии малярам могут назначаться по разделу XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 независимо от того, в организации какой отрасли экономики они работают, а в строительстве - независимо от того, на новом строительстве они были заняты или на ремонте зданий, сооружений других объектов; условием для назначения пенсии по разделу XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 по должности маляра является постоянная занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности; одновременное наличие в краске, эмали и других применяемых лакокрасочных материалах наряду с вредными веществами 3 класса опасности (или веществами выше 3 класса опасности 91 или 2), также веществ 4 класса опасности, не лишает маляра права на досрочное назначение пенсии, - доказательств, подтверждающих названные условия труда в спорные периоды работы истца не представлено.

Вместе с этим, учитывая разъяснения Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г. о порядке применения Письма ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 г. "О назначении пенсии", период работы истца с 07.07.1986 г. по 10.02.1989 г. подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку в данный период допускается отсутствие подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня в должности, предусмотренной Списками N 1 и N 2.

Кроме этого, поскольку на момент обращения в пенсионные органы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости у истца отсутствовал требуемый стаж для назначения пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", то оснований для удовлетворения исковых требований в части назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Преображенского районного суда г. Москвы от 07 октября 2015 года в части возложения на ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области обязанности включить в специальный стаж Черняниной Г.И. периоды работы в РСУ-1 Железнодорожного района с 02.03.1989 г. по 01.07.1991 г. в должности маляра-штукатура, в Государственном малом ремонтно-строительном предприятии N 1 с 12.07.1991 г. по 08.02.1999 г. в должности маляра, в ООО "Стройсервис" с 18.03.2003 г. по 12.03.2010 г. в должности маляра, в ООО Компания "Сплав" с 18.03.2003 г. по 01.04.2008 г. в должности маляра, в ЗАО "УК ЖКХ "Монолит" с 09.10.2008 г. по 12.03.2010 г. в должности маляра, в ООО "Туристско-гостиничный комплекс "Альфа" с 12.07.2010 г. по 17.09.2010 г. в должности маляра, в Московско-павелецкой дистанции гражданских сооружений Московской дирекции по эксплуатации гражданских сооружений Московской железной дороги-филиала ОАО "РЖД" с 06.10.2010 г. по 28.07.2014 г. и о назначении досрочной трудовой пенсии с 29 июля 2014 года отменить и постановить в этой части новое решение, которым отказать Черняниной Г.И. в удовлетворении иска о включении в стаж на право назначения досрочной трудовой пенсии периоды с 02.03.1989 г. по 01.07.1991 г., с 12.07.1991 г. по 08.02.1999 г., с 18.03.2003 г. по 12.03.2010 г., с 18.03.2003 г. по 01.04.2008 г., с 09.10.2008 г. по 12.03.2010 г., с 12.07.2010 г. по 17.09.2010 г. и в назначении досрочной трудовой пенсии с 29 июля 2014 года,

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: