Апелляционное определение Московского городского суда от 02 сентября 2016 г. N 33-29579/16

02 сентября 2016 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.

и судей Мызниковой Н.В., Нестеровой Е.Б.,

при секретаре Данильчик Ю.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области на решение Хорошевского районного суда города Москвы от 04 мая 2016 года, которым постановлено:

признать решение комиссии ГУ-ГУ ПФР N 9 по Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 02.02.2016 г. N 242 об отказе в установлении страховой пенсии Симакову С.Ю. - незаконным,

обязать ГУ-ГУ ПФР N 9 по Москве и Московской области включить в специальный страховой стаж периоды работы Симакова С.Ю.: с 08.06.1995 г. по 31.12.1997 г. в должности бортпроводника ОАО Авиакомпания "Трансаэро"; с 31.12.1997 г. по 31.12.2002 г. в должности старшего бортпроводника ОАО Авиакомпания "Трансаэро"; с 31.12.2002 г. по 13.07.2003 г. в должности инструктора-бортпроводника ОАО Авиакомпания "Трансаэро"; с 21.07.2003 г. по 29.02.2008 г. в должности заместителя начальника по координации работы в подразделениях службы бортпроводников Директората по сервису, с 01.03.2006 г.- заместитель начальника службы бортпроводников в ОАО Авиакомпания "Сибирь"; с 03.03.2008 г. по 06.10.2008 г., с 01.01.2009 г. по 24.02.2012 г., с 01.04.2012 г. по 30.09.2015 г. - работа в должности заместителя начальника службы бортпроводников по планированию и административной работе в службе бортпроводников в ООО "Глобус"; с 25.02.2012 г. по 31.03.2012 г. - работа в должности заместителя начальника службы бортпроводников по планированию и административной работе в службе бортпроводников в ООО "Глобус",

обязать ГУ-ГУ ПФР N 9 по Москве и Московской области установить Симакову С.Ю. страховую пенсию с 17.12.2015 г.,

взыскать с ГУ-ГУ ПФР N 9 по Москве и Московской области в пользу Симакова С.Ю. расходы по оплате госпошлины в размере (_) руб. (_),

установила:

Симаков С.Ю. 11.02.2016 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 9 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области), в котором с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 105-108, 204-207, 219-222) просил признать незаконным решение ответчика N 242 от 02.02.2016 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды его работы бортпроводником с 08.06.1995 по 31.12.1997, бортпроводником старшим с 31.12.1997 по 31.12.2002, бортпроводником-инструктором с 31.12.2002 по 13.07.2003, заместителем начальника отделения бортпроводников с 21.07.2003 по 17.12.2015 в ОАО Авиакомпания "Трансаэро", ОАО Авиакомпания "Сибирь", ООО "Глобус" и назначить ему пенсию по старости на основании п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" с момента обращения за ее назначением, т.е. с 17.12.2015, а также взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный трудовой стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился.

04.05.2016 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы от 13.05.2016, подписанной представителем по доверенности Жундриковым С.Н.

В заседание судебной коллегии представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 9 по Москве и Московской области и истец Симаков С.Ю. не явились, извещены (л.д. 245-249); представитель истца Симакова С.Ю. по доверенности Белугин И.С. против удовлетворения жалобы возражал.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Симаков С.Ю., (_) года рождения, 17.12.2015 обратился в ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-ГУ ПФР N 9 по Москве и Московской области (протокол N 242) от 02.02.2016 в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" Симакову С.Ю. отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы в летном составе гражданской авиации, поскольку право на досрочное назначение пенсии по указанному основанию имеют члены экипажа из числа летного состава, должности, занимаемые истцом (бортпроводник отдела обслуживания на борту, шеф службы ЭПК, инструктор службы экипажа пассажирской кабины департамента сервиса, заместитель начальника по координации работы в подразделениях службы бортпроводников, заместитель начальника службы бортпроводников, заместитель начальника службы бортпроводников по планированию и административной работе в службе бортпроводников), входят в состав кабинного экипажа; кроме того, должность бортпроводника предусмотрена Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в связи с чем истец не обладает правом на досрочное назначение пенсии на основании п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Как следует из трудовой книжки, Симаков С.Ю. работал с 08.06.1995 по 27.03.1997 бортпроводником отдела обслуживания на борту, с 28.03.1997 по 19.12.2002 шефом службы ЭПК, с 20.12.2002 по 13.07.2003 инструктором службы экипажа пассажирской кабины департамента сервиса в ОАО Авиакомпания "Трансаэро", с 21.07.2003 по 28.02.2006 заместителем начальника по координации работы в подразделениях службы бортпроводников Директората по сервису, с 01.03.2006 по 29.02.2008 заместителем начальника службы бортпроводников в ОАО Авиакомпания "Сибирь", с 03.03.2008 заместителем начальника службы бортпроводников по планированию и административной работе в службе бортпроводников в ООО "Глобус", где продолжал работать на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Как указано в справке N 11.03-1024 от 19.03.2015, выданной ОАО "Авиационная компания "Трансаэро" на основании приказов о приеме на работу, переводах, увольнении, летной книжки, лицевых счетов, Симаков С.Ю. с 08.06.1995 по 13.07.2003 работал в указанной организации, в том числе с 28.03.1997 по 19.12.2002 в должности шефа службы ЭПК, с 20.12.2002 по 13.07.2003 - инструктора службы ЭПК; учебных отпусков, отпусков по уходу за ребенком, отпусков без сохранения заработной платы не было; был занят на работе полный рабочий день, полную рабочую неделю, работы с сокращенным рабочим днем, а также совмещения профессий не было; справка, уточняющая особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе выдана для включения в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение согласно Постановлению Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 и ПСМ РСФСР от 02.10.1991 N 517 по Списку N 1 раздел XXI (транспорт) позиция "12003000-11217 Бортпроводники" (л.д. 16).

Согласно справке ООО "Глобус" от 07.12.2015 за период работы Симакова С.Ю. в гражданской авиации в составе кабинного экипажа его налет составил 6595 часов 59 мин. (л.д. 92-93).

Разрешая требования Симакова С.Ю. о включении в специальный стаж указанных периодов работы, суд исходил из того, что занимаемые истцом в спорные периоды работы должности в силу п. 1 ст. 56 Воздушного кодекса РФ относятся к кабинному экипажу, который в совокупности с летным экипажем образует экипаж воздушного судна, и пришел к выводу об их соответствии требованиям п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, Списку должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров от 04.09.1991 N 459, в связи с чем удовлетворил требования истца.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они не основаны на законе.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам, проработавшим не менее 25 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, в указанном составе гражданской авиации.

В соответствии с подп. "з" п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации применяется Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением".

В силу п. 3 указанного Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров от 04.09.1991 N 459, право на льготное пенсионное обеспечение установлено членам экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов.

П. 1 ст. 56 Воздушного кодекса РФ предусмотрено, что экипаж воздушного судна состоит из летного экипажа (командира, других лиц летного состава) и кабинного экипажа (бортоператоров и бортпроводников); состав экипажа воздушного судна определенного типа устанавливается в соответствии с требованиями к летной эксплуатации воздушного судна данного типа (п.2).

Конституционный Суд РФ в Определении от 19.03.2009 N 260-О-О разъяснил, что Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459, применяется при досрочном назначении работникам летного состава гражданской авиации трудовой пенсии по старости согласно пп. 13 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. "з" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537). Определение перечня должностей работников летного состава гражданской авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (досрочную пенсию по старости), осуществляется Правительством Российской Федерации на основе дифференцированной оценки их профессиональной деятельности, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере их работы, в функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Подобная дифференциация сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение. Разделение п. 1 ст. 56 Воздушного кодекса РФ экипажа воздушного судна на летный и кабинный не изменило правовой статус бортпроводников и бортоператоров, которые в соответствии со статьей 22 Воздушного кодекса СССР относились к обслуживающему персоналу и в летный состав не входили.

Исходя из вышеизложенного должность бортпроводника не входит в летный состав гражданской авиации, как того требуют положения п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, следовательно, у суда не имелось оснований для включения спорных периодов работы истца в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с данным пунктом, в связи с чем решение суда первой инстанции в указанной части подлежит отмене.

Кроме того, придя к такому выводу, судебная коллегия учитывает, что должность бортпроводника предусмотрена Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (раздел XXI. Транспорт, подраздел "Гражданская авиация", позиция 12003000-11217), в связи с чем работа в указанной должности дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при соблюдении требований, предусмотренных данной нормой, а именно мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет, а в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Поскольку оснований для удовлетворения требований о включении спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на основании п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", судебной коллегией не установлено, то решение суда в части обязания ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области назначить Симакову С.Ю. досрочную страховую пенсию с 17.12.2015, а также в части взыскания судебных расходов по уплате госпошлины также подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Хорошевского районного суда города Москвы от 04 мая 2016 года отменить,

принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Симакова С.Ю. к ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов отказать.

Председательствующий

Судьи: