16 августа 2016 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.
и судей Мызниковой Н.В., Зыбелевой Т.Д.,
при секретаре Спильник Д.С.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.
дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 1 по городу Москве и Московской области на решение Зеленоградского районного суда города Москвы от 25 февраля 2016 года, которым постановлено:
иск Скрипкина А.В. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии, понуждении к принятию специального стажа для назначения пенсии, понуждении к назначению пенсии по старости удовлетворить частично,
признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области от *** в части отказа в принятии к зачету в качестве специального стажа периоды работы истца с 27 апреля 1987 года по 28 февраля 1989 года, с 04 апреля 1989 года по 31 января 1990 года, с 02 февраля 1990 года по 28 февраля 1990 года, с 03 марта 1990 года по 30 сентября 1990 года и с 24 октября 1990 года по 30 августа 1993 года в должности кровельщика СУ-226 Треста "Мосотделстрой-16" ПСО "Моспромстрой",
обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области принять к зачету для назначения Скрипкину А.В. пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы истца с 27 апреля 1987 года по 28 февраля 1989 года, с 04 апреля 1989 года по 31 января 1990 года, с 02 февраля 1990 года по 28 февраля 1990 года, с 03 марта 1990 года по 30 сентября 1990 года и с 24 октября 1990 года по 30 августа 1993 года в должности кровельщика СУ-226 Треста "Мосотделстрой-16" ПСО "Моспромстрой",
в удовлетворении остальной части иска Скрипкина А.В. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области отказать,
установила:
Скрипкин А.В. 28.12.2015 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 1 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области), в котором с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 58-60) просил признать решение ответчика от *** N *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды его работы кровельщиком с 27.04.1987 по 28.02.1989, с 04.04.1989 по 31.01.1990, с 02.02.1990 по 28.02.1990, с 03.03.1990 по 30.09.1990, с 24.10.1990 по 30.08.1993 в СУ-226 Треста "Мосотделстрой-16" ПСО "Моспромстрой", с 03.07.2002 по 02.06.2003 в ООО "СКАП-М" и назначить ему страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения за ее назначением, т.е. с ***, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный трудовой стаж подтвержден необходимыми доказательствами.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала.
Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал.
25.02.2016 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы, подписанной представителем по доверенности М*.
В заседание судебной коллегии представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом (л.д. 113, 115, 119); истец Скрипкин А.В. и его представитель по доверенности Ильичева Н.А. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражали.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения по доводам апелляционной жалобы ответчика.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Скрипкин А.В., *** года рождения, *** обратился в ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку N 2.
Решением ГУ-ГУ ПФР N 1 по Москве и Московской области (протокол N ***) от *** в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Скрипкину А.В. отказано в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, поскольку специальный стаж составил 06 лет 02 дня.
При этом в специальный стаж работы не включены периоды работы истца кровельщиком с 27.04.1987 по 28.02.1989, с 04.04.1989 по 31.01.1990, с 02.02.1990 по 28.02.1990, с 03.03.1990 по 30.09.1990, с 24.10.1990 по 30.08.1993 в СУ-226 Треста "Мосотделстрой-16" ПСО "Моспромстрой", поскольку не представляется возможным определить характер и условия труда, указанная должность не предусмотрена Списком N 2, с 03.07.2002 по 02.06.2003 в ООО "СКАП-М", так как наблюдательное дело ООО "СКАП-М" в отделе оценки пенсионных прав застрахованных лиц не формировалось, поименные списки и перечни рабочих мест, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не предоставлялись, индивидуальные сведения на Скрипкина А.В. представлены без кода льготы, ООО "СКАП-М" снято с учета в территориальном органе ПФР 17.03.2014, в связи с чем определить характер и условия труда Скрипкина А.В. не представляется возможным.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".
Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено кровельщикам по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" код 2290000а-13201).
В Списке N 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, должность кровельщика не поименована.
Как установлено судом и следует из трудовой книжки, Скрипкин А.В. работал в СУ-226 Треста "Мосотделстрой-16" ГМПС с 27.04.1987 по 03.09.1993 кровельщиком, на Хозрасчетном кровельном участке ПСМО "Домостроительный комбинат N 4" с 31.08.1993 по 27.02.1998 кровельщиком по рулонным кровлям с использованием грунтовок и мастик, в филиале ОАО "Домостроительный комбинат N 4" СпУ-318 с 02.03.1998 по 06.09.1999 кровельщиком по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок, в ООО "СКАП-М" с 03.07.2002 по 02.06.2003 кровельщиком.
В соответствии с архивной справкой N *** от ***, выданной ЗАО "Моспромстрой", Скрипкин А.В. работал в СУ-226 Треста "Мосотделстрой-16" ПСО "Моспромстрой" с 28.04.1987 кровельщиком 2 разряда, с 06.09.1989 ему установлен 4 разряд кровельщика, 02.09.1993 кровельщик 5 разряда Скрипкин А.В. уволен по собственному желанию; согласно приказам по личному составу, лицевым счетам по заработной плате и личной карточке Скрипкин А.В. в период с 28.04.1987 по 02.09.1993 работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, без совмещения профессий (с января 1991 года производилась доплата за бригадирство), административные и учебные отпуска не предоставлялись, другие отвлечения: 3 р/дн в марте 1989 года, 1 р/дн в феврале 1990 года, 2 р/дн в марте 1990 года - учебный комбинат, 17 р/дн в октябре 1990 года - заработная плата не начислялась, причина в документах не оговаривается (л.д. 27).
Как указано в справке от *** N ***, выданной филиалом "Фирма Декор" ПАО "Моспромстрой", Скрипкин А.В. работал кровельщиком с 28.04.1987 по 02.09.1993 в СУ N 226 треста Мосотделстрой N 16; в соответствии с рабочей инструкцией по устройству мягкой кровли на жилых, общественных и промышленных зданиях с 1976 до 2009 года кровельщики выполняли работы по покрытию кровель рулонными материалами на горячей битумной мастике; состав работ при устройстве кровли: очистка основания кровли, просушка основания кровли при необходимости, приготовление грунтовочного состава, огрунтовка основания, наклейка рулонных материалов на битумной мастике, обделка внутренних водостоков и покрытие межфонарных зон и разжелобков рулонными материалами на горячем битуме; профессия кровельщик, указанная в трудовой книжке Скрипкина А.В. тождественна профессии "Кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов" (л.д. 63).
Согласно ответу Управления оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области от *** на запрос ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области ООО "СКАП-М" была зарегистрирована в качестве страхователя 01.06.1998, 17.03.2014 снята с учета с кодом "01" - ликвидация, наблюдательное дело по данной организации не велось, дело из РУСЗН не передавалось, в связи с чем проверить факт работы Скрипкина А.В. в период с 03.07.2002 по 02.06.2003 не представляется возможным (л.д. 46-47).
В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Разрешая спор, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода его работы кровельщиком с 03.07.2002 по 02.06.2003 в ООО "СКАП-М", поскольку не представлено доказательств постоянной занятости истца на работах, предусмотренных Списком N 2, в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели.
В указанной части решение суда ответчиком не обжалуется, а истцом апелляционная жалоба не подана, в связи с чем судебная коллегия в силу положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в поданной апелляционной жалобе.
Разрешая заявленные требования, дав совокупную оценку представленным доказательствам, учитывая положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд обоснованно исходил из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций, и пришел к правильному выводу об обоснованности требований истца о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы Скрипкина А.В. с 27.04.1987 по 28.02.1989, с 04.04.1989 по 31.01.1990, с 02.02.1990 по 28.02.1990, с 03.03.1990 по 30.09.1990, с 24.10.1990 по 30.08.1993 в СУ-226 Треста "Мосотделстрой-16" ПСО "Моспромстрой", поскольку, работая в указанные периоды кровельщиком, он постоянно был занят на работах, предусмотренных Списком N 2 (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" код 2290000а-13201) в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели.
Поскольку включение спорных периодов работы истца с 27.04.1987 по 28.02.1989, с 04.04.1989 по 31.01.1990, с 02.02.1990 по 28.02.1990, с 03.03.1990 по 30.09.1990, с 24.10.1990 по 30.08.1993 (06 лет 02 месяца 02 дня) с учетом периодов, включенных ответчиком в специальный стаж (06 лет 02 дня), на момент обращения Скрипкина А.В. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости *** не составляло установленную законом необходимую продолжительность специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 с соблюдением иных условий, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в том числе с уменьшением возраста, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований истца об обязании ГУ-ГУ ПФР N 1 по Москве и Московской области назначить Скрипкину А.В. страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, т.е. с ***.
Обжалуя решение суда в части включения спорных периодов в специальный стаж, ответчик ссылается на те же доводы, которые указаны в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии об отсутствии доказательств, подтверждающих основания для включения спорных периодов в подсчет специального стажа, учитывая занимаемую истцом должность.
Указанные доводы ответчика являются несостоятельными, поскольку основаны на иной оценке доказательств характера работы истца, не опровергают выводы суда о праве истца на включение спорных периодов в специальный стаж, учитывая, что характер выполняемой работы, подтвержден льготной справкой работодателя, который в силу ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" несет ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для назначения пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Зеленоградского районного суда города Москвы от 25 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.