Апелляционное определение Московского городского суда от 26 августа 2016 г. N 33-32867/16

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Салтыковой Л.В.,

и судей Дорохиной Е.М., Гончаровой О.С.,

при секретаре ИЕ.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Салтыковой Л.В., дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества адрес на решение Тимирязевского районного суда адрес от 21 июня 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования фио к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения - удовлетворить.

Признать отказ Департамента городского имущества адрес в заключении с фио договора социального найма на занимаемое жилое помещение по адресу: адрес незаконным.

Обязать Департамент городского имущества адрес заключить с фио договор социального найма на жилое помещение по адресу: адрес.

установила:

Истец фио обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным отказ в заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение - квартиру по адресу: адрес и обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на следующие обстоятельства.

Квартира N 110 по адресу: адрес имеет статус служебного жилого помещения, которое было предоставлено на основании решения исполкома Тимирязевского районного Совета N 50-31 от дата её супругу фио в связи с трудовыми отношениями с Райжилуправлением адрес на семью в составе трех человек: фио, жена фио, дочь фио В организациях системы жилищно-коммунального хозяйства, финансируемых за счет средств бюджета адрес, фио проработал более 36 лет - с дата по дата; в дата вышел на пенсию по инвалидности. дата фио скончался. С дата спорная квартира является собственностью адрес. В настоящее время в квартире проживает истец, производит оплату за квартиру и коммунальные услуги. Спорная квартира является единственным жилищем, где она постоянно проживает с дата. Сообщением от дата N ДГИ-ГР-16348/16-1 истцу фио на её обращение с просьбой заключить договор социального найма на занимаемое жилое помещение было отказано в заключении договора социального найма по причине того, что площадь занимаемого жилого помещения превышает норму предоставления.

Истец фио в судебное заседание не явилась, о дате слушания дела извещена. Представитель истца по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне слушания дела.

Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика Департамента городского имущества адрес.

Законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения проверена в апелляционном порядке.

В заседание судебной коллегии явился представитель ответчика Департамента городского имущества адрес фио, который доводы апелляционной жалобы поддержал.

Истец фио в заседание судебной коллегии не явилась, её представитель фио в заседание судебной коллегии явилась, с решением суда согласна.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения не имеется, так как оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что спорная жилая площадь представляет собой отдельную двухкомнатную квартиру, общей площадью 44,5 кв.м., жилой площадью 30,5 кв.м., расположенную по адресу: адрес. Согласно копии финансового лицевого счета N 2097043135 от дата квартира является служебной.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от дата N 77/100/389/телефон следует, что квартира по адресу: адрес принадлежит на праве собственности адрес, о чем дата произведена запись N 77-77-02/028/телефон.

Согласно решению исполнительного комитета Тимирязевского районного Совета народных депутатов адрес N 50-31 от дата фио на семью в составе 3 человека (он, фио, дочь фио) предоставлена 2-х комнатная служебная квартира, общей площадью 44,5 кв.м., жилой площадью 30,5 кв.м., по адресу: адрес, что подтверждается ордером N 5276 серии ВС от дата.

фио работал с дата по дата в РСУ Тимирязевского РЖУ (переименованного на РСУ ПЖРО, в последующем в Тимирязевское ПРЭО). С дата по дата фио работал в Управлении аварийно-восстановительных работ ГУП Мосгаз, что подтверждается трудовой книжкой.

дата фио умер, о чем Дмитровским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы сделана запись N 3550 от дата.

В спорном жилом помещении зарегистрирована супруга фио - фио, которая дата обратилась в Департамент городского имущества адрес с просьбой о заключении договора социального найма жилого помещения на занимаемую с дата жилую площадь - квартиру по адресу: адрес, ранее предоставленную её супругу фио по служебному ордеру.

Из письма заместителя начальника Управления оформления жилищных прав Департамента городского имущества адрес фио от дата N ДГИ-ГР-16348/-1 следует, что рассмотрев обращение фио, ответчик не нашел оснований для оформления с фио договора социального найма на спорное жилое помещение т.к. превышается норма предоставления площади жилого помещения. В письме указано, что в соответствии с Положением о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденным постановлением Правительства Москвы от дата N 711 ПП, с изменениями от дата N 158 ПП, с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма, в том числе при условии, если занимаемое ими жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в Законе адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения". В ст. 20 Закона указано, что норма представления площади жилого помещения составляет 18 кв.м. площади жилого помещения на одного человека. Жилое помещение из жилищного фонда адрес может быть предоставлено площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в 2 раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 13, 20 ГК РФ, статей 1, 2, 5, 13, 50 - 59, 60, 92, 93, 100 ЖК РФ, Законом РФ от дата N 5241-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", разъяснениями, данными в Обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал дата, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от дата, правовой позицией, изложенной в Определении от дата N 5-АПГ13-8 Верховного Суда РФ, Положением о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставляемых органами государственной власти адрес или организациям (предприятиям) финансируемых за счет средств бюджета адрес по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от дата N 711-ПП (в редакции Постановления Правительства Москвы от дата N 158-ПП), Федеральным законом от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", проверил доводы сторон, представленным доказательствам дал правовую оценку, и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Суд признал, что при изменении режима жилого помещения, оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении, само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора. Оно является по своей сути признанием правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма, ибо объектом жилищных прав в этом случае являются жилые помещения, пусть и находящиеся в собственности адрес, но ранее предоставленные гражданам на законных основаниях и с учетом существующего на момент предоставления жилых помещений норматива предоставления, и право на которые у гражданина возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Удовлетворяя исковые требования суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что действиями ответчика Департамента городского имущества адрес, выразившимися в отказе истцу в заключении договора социального найма, были нарушены права истца, в связи с чем пришел к выводу о том, что отказ Департамента городского имущества адрес в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: адрес является незаконным. При этом суд правомерно учел, что спорное жилое помещение было предоставлено на законных основаниях супругу истца фио до введения в действие Жилищного кодекса РФ, что подтверждается Единым жилищным документом с учетом совместно проживающих с ними членов семьи, на момент возникновения спора жилое помещение не являлось служебным и было передано в муниципальную собственность. Оформление (заключение) договора социального найма только при условии не превышения норматива предоставления жилой площади препятствует реализации прав граждан на жилое помещение по договору социального найма, ранее предоставленное им на законных основаниях, как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения) и проработавшим в организациях (предприятиях) представивших жилые помещения в общей сложности 10 и более лет.

Поскольку жилые помещения при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных, суд правомерно признал, что к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Признавая отказ ответчика в заключении с истцом договора социального найма незаконным, суд указал на то, что данный отказ не основан на нормах действующего законодательства и ущемляет права истца.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют возражения ответчика и обстоятельства, установленные судом первой инстанции, не могут быть приняты во внимание, поскольку были предметом подробного изучения суда первой инстанции. Фактически доводы апелляционной жалобы направлены на оспаривание выводов суда, сводятся к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции и иному толкованию правовых норм. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены, спор разрешён в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Тимирязевского районного суда адрес от 21 июня 2016 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Департамента городского имущества адрес - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: