Апелляционное определение Московского городского суда от 31 августа 2016 г. N 33а-29688/16

Судебная коллегия апелляционной инстанции Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В.,

судей Снегиревой Е.Н., Савиной С.А.,

при секретаре Микаэлян К.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Снегиревой Е.Н. административное дело по апелляционной жалобе представителя Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы по доверенности *******. на решение Московского городского суда от 6 июня 2016 года,

установила:

Закрытый паевой инвестиционный фонд недвижимости "*******" в лице *******" обратилось в Московский городской суд с административным исковым заявлением к Правительству Москвы, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2014 года в размере 238 935 000 руб. В обоснование заявленных требований административный истец ссылался на то, что является собственником земельного участка, полагал, что установленная кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, в связи с чем нарушаются его права и законные интересы как собственника, поскольку приводит к уплате земельного налога в экономически необоснованном размере.

Представитель административного истца - *******. в судебное заседание суда первой инстанции явился, поддержал уточненные исковые требования.

Представитель административного ответчика Правительства Москвы и заинтересованного лица Департамента городского имущества города Москвы по доверенностям *******. в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований, с выводами оценочной судебной экспертизы не согласна в части определения величины рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2014 г. в размере 238935000 руб.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве и Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просили.

В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка представителей указанных лиц суд счел не препятствующим рассмотрению и разрешению административного дела.

Судом первой инстанции постановлено: Административное исковое заявление закрытого паевого инвестиционного фонда недвижимости "*******" в лице *******" об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 г., удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 9914 кв.м, с кадастровым номером *******, по адресу: *******, в размере его рыночной стоимости, равной 238935000 (двести тридцать восемь миллионов девятьсот тридцать пять тысяч) руб. и определенной по состоянию на 1 января 2014 г.

Датой обращения закрытого паевого инвестиционного фонда недвижимости "*******" в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по городу Москве считать 7 августа 2015 г.

Применять установленную настоящим решением суда кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ******* для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2015 г. и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости данного земельного участка, утвержденной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 9914 кв.м, с кадастровым номером *******, по адресу: *******, в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Правительство Москвы и Департамент городского имущества города Москвы просят об отмене указанного решения и принятии по делу нового судебного акта в соответствии с доводами апелляционной жалобы, подписанной их представителем *******., согласно которым, судом при вынесении решения были допущены нарушения норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности" (далее Закон об оценочной деятельности в РФ) федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости этих объектов, равной его рыночной стоимости.

Судом установлено и из материалов дела следует, что административный истец является собственником земельного участка общей площадью 9914 кв.м, с кадастровым номером *******, расположенного по адресу: *******, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 28 октября 2014 г. N*******, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 17 ноября 2014 г. серии *******, запись о государственной регистрации права собственности за N ******* внесена в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17 ноября 2014 г.

Постановлением Правительства г. Москвы N 687-ПП от 21 ноября 2014 г. "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель в г. Москве. Кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 1 января 2014 г. составила 312 816 838 руб. 56 коп.

Административный истец не согласился с результатами определения кадастровой стоимости земельного участка и оспорил их в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по городу Москве, путем подачи 7 августа 2015 г. заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по городу Москве от 27 августа 2015 г. N51-3601/2015 административному истцу в удовлетворении заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка по основанию установления рыночной стоимости объекта недвижимости отказано.

Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, административный истец представил отчет об оценке от 24 июля 2015 года за N*******, подготовленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "*******", согласно которому рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2014 г. составила 203905000 руб.

На указанный отчет получено положительное экспертное заключение Некоммерческого партнерства "Межрегиональный союз оценщиков" от 28 июля 2015 г. N*******.

В ходе рассмотрения дела административные ответчики Правительство Москвы и Департамент городского имущества города Москвы предоставили суду письменные замечания на отчет об оценке от 24 июля 2015 года за N*******, в которых указали на несоответствие данного отчета требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

По ходатайству административного истца определением суда от 4 апреля 2016 года на основании статьи 77 Кодекса административного судопроизводства РФ по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой было поручено эксперту закрытого акционерного общества "*******" *******ой Т.Р

По заключению оценочной судебной экспертизы от 23 мая 2016 г., проведенной экспертом закрытого акционерного общества "*******" *******ой Т.Р.:

- отчет от 24 июля 2015 года за N******* об оценке рыночной стоимости земельного участка общей площадью 9914 кв.м. с кадастровым номером ******* по адресу: *******, подготовленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "*******", не соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и требованиям федеральных стандартов оценки;

- рыночная стоимость земельного участка общей площадью 9914 кв.м, с кадастровым номером *******, по адресу: *******, по состоянию на 1 января 2014 г. составляет 238935000 руб.

Административный истец согласился с указанными выводами оценочной судебной экспертизы, полагая их объективными и достоверными, уточнив административное исковое заявление, в котором просил установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 9914 кв.м, с кадастровым номером *******, расположенного по адресу: *******, по состоянию на 1 января 2014 г. в размере 238935000 руб.

Представитель административных ответчиков Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы, не оспаривая вывод эксперта в части не соответствия предоставленного административным истцом отчета об оценке от 24 июля 2015 года за N*******, подготовленного оценщиком общества с ограниченной ответственностью "*******", требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, выразил своё несогласие с выводом оценочной судебной экспертизы относительно определения величины рыночной стоимости спорного земельного участка в размере 238935000 руб. по состоянию на 1 января 2014 г., указывая на его необоснованность. При этом представителем административных ответчиков доказательств, свидетельствующих о несоответствии заключения оценочной судебной экспертизы требованиям действующего законодательства, суду представлено не было.

Административные ответчики Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по г.Москве письменные возражения относительно выводов оценочной судебной экспертизы суду не предоставили.

Суд первой инстанции, оценив в соответствии с положениями статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, представленные доказательства в их совокупности, пришел к выводу о том, что заключение оценочной судебной экспертизы от 23 мая 2016 г., подготовленное экспертом закрытого акционерного общества "*******" *******ой Т.Р., соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 г. N73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки.

С учетом указанных обстоятельств, суд посчитал возможным принять заключение оценочной судебной экспертизы от 23 мая 2016 г. подготовленное экспертом закрытого акционерного общества "*******" *******ой Т.Р. в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2014 г., удовлетворив требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 9914 кв.м, с кадастровым номером *******, расположенного по адресу: *******, в размере его рыночной стоимости, равной 238935000 руб. по состоянию на 1 января 2014 г., указав, что установленная судом кадастровая стоимость земельного участка применяется с 1 января 2015 г., но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда законными и обоснованными, соответствующими нормам законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, и представленным доказательствам.

Вопреки доводам апелляционной жалобы Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы, оснований не доверять представленному заключению от 23 мая 2016 года подготовленного экспертом ЗАО "*******" *******ой Т.Р., у судебной коллегии не имеется.

Заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта. Экспертом в заключении даны ответы на поставленные судом вопросы и приведены выводы о размере рыночной стоимости объекта оценки - земельного участка с кадастровым номером *******, площадью 9914 кв.м, расположенного по адресу: *******. Эксперт ЗАО "*******" *******а Т.Р. предупреждена об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса РФ за дачу заведомо ложного заключения, имеет высшее образование, стаж экспертной работы.

Доводы апелляционной жалобы о допущенных экспертом нарушениях при проведении судебной экспертизы, не свидетельствуют о том, что такие возможные нарушения повлияли или могли повлиять на итоговые выводы экспертного заключения.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, в связи с чем, не могут служить основанием к его отмене.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Московского городского суда от 6 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы по доверенности *******. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: