Постановление Московского городского суда от 14 сентября 2016 г. N 4а-4371/16

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Платонова В.А. в защиту государственного бюджетного учреждения "Жилищник района Измайлово" на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 302 района Измайлово города Москвы от 01 апреля 2016 года и решение судьи Измайловского районного суда города Москвы от 19 мая 2016 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 302 района Измайлово города Москвы от 01 апреля 2016 года государственное бюджетное учреждение "Жилищник района Измайлово" (далее - ГБУ "Жилищник района Измайлово", Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Решением судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 19 мая 2016 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба защитника ГБУ "Жилищник района Измайлово" Платонова В.А. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе заявитель просит об отмене названных судебных актов, ссылаясь на то, что дело рассмотрено мировым судьёй с нарушением правил территориальной подсудности, не по месту совершения административного правонарушения, адрес которого (г. Москва, ул. 7-я Парковая, д. 16, корп. 1) относится к подсудности мирового судьи судебного участка N 300 района Измайлово г. Москвы.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи и решение судьи районного суда законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Из представленных материалов следует, что 26 января 2015 года в ходе проверки сотрудниками Государственной жилищной инспекции г. Москвы было установлено невыполнение ГБУ "Жилищник района Измайлово" (юридический адрес: г. Москва, ул. 5-я Парковая, д. 18) законного предписания N РЛ-О-В-02976-ОЭС/1 от 25 ноября 2015 года об устранении нарушений лицензионных требований в срок до 25 января 2016 года: в ходе осмотра дома 16 корпус 1 по улице 7-я Парковая в городе Москве выявлено не приведение Учреждением в соответствии с температурным графиком 95-70 С регулировки элеваторного узла, что предусмотрено п. 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170. Действия (бездействие) ГБУ "Жилищник района Измайлово" квалифицированы по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки; копией предписания; сводным актом проверки исполнения предписания; лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; договором управления многоквартирным домом; свидетельством о государственной регистрации юридического лица; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе; уставом; объяснениями защитника Учреждения Платонова В.А., данными при рассмотрении дела мировым судьёй.

Вывод судебных инстанций о наличии в действиях (бездействии) ГБУ "Жилищник района Измайлово" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые были исследованы и оценены судебными инстанциями по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод заявителя о нарушении правил территориальной подсудности при рассмотрении настоящего дела не влечёт отмену обжалуемых судебных актов, поскольку основан на неверном толковании норм права.

В ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ установлено общее правило, в соответствии с которым дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения административного правонарушения.

Как усматривается из представленных материалов, постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 302 района Измайлово г. Москвы от 01 апреля 2016 года ГБУ "Жилищник района Измайлово", расположенное по адресу: г. Москва, ул. 5-я парковая, д. 18, привлечено к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Анализ объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, свидетельствует о том, что оно совершается в форме бездействия.

В связи с этим при определении территориальной подсудности рассмотрения дела о таком правонарушении необходимо учитывать правовую позицию Верховного Суда РФ, изложенную в подп. "з" п. 3 постановления Пленума от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой место совершения административных правонарушений, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, должно определяться местом жительства физического лица, местом исполнения должностным лицом своих обязанностей либо местом нахождения юридического лица.

Как следует из представленных материалов, ГБУ "Жилищник района Измайлово" находится по адресу: г. Москва, ул. 5-я Парковая, д. 18, который в соответствии с Законом города Москвы от 15.10.2003 N 60 "О создании судебных участков и должностей мировых судей города Москвы" относится к территориальной подсудности мирового судьи судебного участка N 302 района Измайлово города Москвы, исполняющий обязанности которого и рассмотрел настоящее дело.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судебными инстанциями не нарушен, каких - либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

При назначении ГБУ "Жилищник района Измайлово" наказания были учтены фактические обстоятельства дела, а также характер совершённого административного правонарушения.

Наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей назначено с учётом требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи проверил дело в полном объёме в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи и решения судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 302 района Измайлово города Москвы от 01 апреля 2016 года и решение судьи Измайловского районного суда города Москвы от 19 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении государственного бюджетного учреждения "Жилищник района Измайлово" оставить без изменения, жалобу защитника Платонова В.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова